在2025年全市十五五规划座谈会上的汇报发言

本次汇报围绕城市未来发展目标，聚焦产业升级、科技创新及民生改善等方面展开，提出多项具体措施。以下是小编为您整理分享的“在2025年全市十五五规划座谈会上的汇报发言”相关内容，供您学习参考！

在2025年全市“十五五”规划座谈会上的汇报发言各位领导、同志们：总有一种力量，催人奋进；总有一个目标，让人追求；总有一种精神，激励人心。在刚才，**回顾了过去五年取得的令人欣慰、自豪的成就，全面分析了今后五年全市经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设的指导思想、主要目标和思路举措，以鲜明的时代特征描绘出未来五年**发展的宏伟蓝图。一、回顾过去，全市经济社会发展的成绩令人可喜过去几年，我市的奋斗历程，是一部爬坡过坎、负重赶超的拼搏史，是一部攻坚克难、团结奋进的创业史，是一部勇于创新、与时俱进的改革史。到2025年底，全市预计完成生产总值**亿元，是20020年的*倍；规模以上工业增加值**亿元，是2020年的**倍；财政总收入**亿元、地方财政收入**亿元，分别是2020年的**倍和**倍。**水利枢纽工程、**铁路、**高速、**高速、**电厂等一批重大项目的建成、在建和拟建，使**人民的梦想逐一变成现实。在工业园区建设上，全市初步形成了生物医药、机械制造、化工建材、纺织服装、食品加工、有色金属加工等六大主导产业，工业主导型经济格局初露端倪，并拉动了金融、商贸、物流、旅游等现代服务业的发展。城镇特别是中心城区建设加快，全市城镇化率达**％，五年提高*个百分点；市中心城区建成区面积超过*平方公里、人口超过*万，一大批重点项目相继建成，极大地改善了城市基础设施，先后荣获“**省园林城市”、“全省城市绿化先进市”、“全国最佳绿色生态城市”等城市品牌荣誉，提升了**对外影响力。去年城市居民人均可支配收入达*元、农民年人均纯收入达*元，分别是2020年的*倍和*倍。二、当前形势的多维解析与发展研判（一）国家战略赋能的发展机遇窗口。一是双循环格局下的政策红利集中释放。当前国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为我市带来多重政策利好。一方面，扩大内需战略推动基础设施补短板力度加大，我市已布局的**水利枢纽、**铁路等重大项目将获得更多资金与政策支持，进一步完善交通物流网络，增强区域辐射能力。另一方面，供给侧结构性改革深入推进，为我市生物医药、有色金属加工等优势产业提供了技术升级、产能优化的政策支撑，特别是国家对专精特新企业的扶持政策，可助力我市培育一批行业领军企业。此外，乡村振兴战略与新型城镇化战略的协同推进，为我市统筹城乡发展、缩小收入差距（2025年城乡居民收入比已较2020年缩小*个百分点）提供了制度保障，有助于释放农村消费潜力与劳动力资源活力。二是区域协同发展的战略位势提升。随着**铁路、福银高速等交通干线的贯通，我市已融入国家综合交通运输网络，成为连接长三角与珠三角的重要节点城市。在**省“一圈两带三区”区域发展格局中，我市“四个宜居”定位与省会经济圈的产业互补性日益凸显，可承接电子信息、高端制造等产业转移，同时借助省会城市的人才、科技资源，弥补自身创新短板。此外，国家生态文明试验区建设为我市转化生态优势（森林覆盖率已达*%）提供了路径，通过发展生态旅游、绿色农业，可将“全国最佳绿色生态城市”的品牌价值转化为经济价值。近年来，我市旅游收入年均增长*%，正是区域协同中生态红利释放的体现。三是产业迭代升级的内生动力积蓄。经过“十四五”期间的培育，我市六大主导产业已形成集群效应，其中机械制造产业产值突破**亿元，纺织服装产业吸纳就业*万人，为产业升级奠定了坚实基础。当前，数字经济与实体经济融合加速，我市可依托现有产业基础，推动化工建材向新型材料转型、食品加工向健康食品延伸，通过智能化改造提升生产效率。同时，现代服务业与制造业的协同发展态势明显，物流园区吞吐量年均增长*%，金融机构存贷款余额年均增长*%，为产业迭代提供了配套支撑。随着**电厂等能源项目的建成，我市能源保障能力进一步增强，将有效降低企业生产成本，提升产业竞争力。（二）高质量发展面临的现实挑战。一是产业结构的层次化瓶颈突出。尽管我市工业体系初具规模，但产业层级仍处于中低端，高新技术产业占比仅为*%，低于全省平均水平*个百分点。生物医药产业虽有布局，但缺乏龙头企业引领，研发投入占比不足*%，难以形成核心竞争力。传统产业如纺织服装、有色金属加工等仍以代工、粗加工为主，附加值较低，受原材料价格波动影响较大。同时，产业同质化竞争加剧，周边城市均将机械制造、化工建材作为重点产业，导致我市在招商引资、市场拓展中面临较大压力。2025年，我市规模以上工业企业中，亿元以上企业仅*家，产业集中度不足，抗风险能力较弱。二是要素保障的结构性矛盾凸显。人才短缺成为制约发展的关键瓶颈，我市专业技术人才仅占就业人口的*%，特别是高端管理人才、技能型工人缺口达*万人，导致企业技改、产品研发进展缓慢。资金方面，中小企业融资难问题依然存在，2025年全市企业贷款不良率较上年上升*个百分点，金融机构放贷谨慎。土地资源约束加剧，中心城区可供工业用地仅剩*平方公里，县域工业园区容积率平均不足*，土地集约利用效率偏低。此外，科技创新平台建设滞后，全市仅有*家省级以上工程技术研究中心，产学研协同创新机制尚未健全，科技成果转化率不足*%，难以支撑产业高质量发展。三是城乡发展的均衡性亟待提升。我市城镇化率虽达**%，但城乡二元结构依然明显，农村居民人均可支配收入仅为城镇居民的*%，低于全国平均水平。农村基础设施薄弱，*%的行政村未实现生活污水集中处理，部分偏远地区道路等级较低，影响农产品运输与乡村旅游发展。公共服务资源分布不均，中心城区优质教育、医疗资源集中，县域优质师资、医护人员缺口达*人，导致农村人口向城市过度集中，加剧城市承载压力。此外，农业产业化水平不高，龙头企业带动能力有限，2025年农产品加工转化率仅为*%，低于全省*%的平均水平，难以实现农业增效、农民增收。（三）破局发展的核心潜力空间。一是产业集群的提质增效潜力。我市可依托现有六大主导产业，实施“链长制”招商，围绕机械制造产业链引进精密零部件企业，围绕生物医药产业链培育合同研发组织（CRO），推动产业向价值链高端攀升。通过建设**经济技术开发区升级版，规划*平方公里的高新技术产业园，集中布局智能工厂、数字车间，力争到2030年高新技术产业占比提升至*%。同时，利用我市作为“全省城市绿化先进市”的生态优势，大力发展绿色制造，推动化工建材产业采用清洁生产技术，纺织服装产业推广再生纤维材料，培育一批绿色工厂、绿色园区，实现产业发展与生态保护的协同。二是城乡融合的空间拓展潜力。中心城区可通过“东扩南延”战略，将建成区面积拓展至*平方公里，重点发展总部经济、现代物流等服务业，提升城市综合承载能力。县域经济方面，支持**县依托有色金属资源发展精深加工，**县打造蚕桑特色产业集群，形成“一县一业”的差异化发展格局。农村地区可通过宅基地改革、集体经营性建设用地入市，盘活闲置资源，发展乡村民宿、休闲农业等新业态，推动城乡要素双向流动。近年来，我市农村电商销售额年均增长*%，正是城乡融合中消费市场拓展的体现，未来可进一步完善农村物流体系，打通农产品上行“最后一公里”。三是民生保障的升级提质潜力。在就业方面，可依托工业园区扩建、服务业扩容，每年新增就业岗位*万个，重点解决高校毕业生、农民工就业问题，实现居民收入增长与经济增长同步。教育领域，推进中心城区优质学校集团化办学，在县域新建*所义务教育学校，缩小城乡教育差距。医疗方面，升级改造*所县级医院，建设*个乡镇卫生院标准化项目，实现家庭医生签约服务全覆盖。社会保障方面，扩大养老保险、医疗保险覆盖面，完善社会救助体系，确保困难群众基本生活得到保障。随着这些措施的落地，我市“学有优教、病有良医”的民生目标将逐步实现，为幸福**建设筑牢根基。三、展望未来，精准锚定城市发展历史坐标擘画新蓝图站在“十四五”收官与“十五五”谋篇的关键节点，科学编制未来五年发展规划，事关**市在新发展格局中的战略位势，更决定着千万市民的福祉底色。当前，既要深刻把握国家“三新一高”的总体要求，也要立足我市“四个宜居**”区域定位，清醒认知我市高质量发展的深层矛盾。今天借座谈之机，围绕规划的战略导向、突破路径和民生落脚点，谈几点初步思考，供同志们参考。（一）坚持一个目标建设幸福**。建设幸福**，就是建设实力**、创新**、文明**、生态**和小康**。幸福**，是以发展为先的实力**。今后五年，全市生产总值年均增长*％以上，财政总收入年均增长*％以上，全社会固定资产投资年均增长*％以上，规模以上工业增加值年均增长*％以上。幸福**，是以改革为要的创新**。进一步解放思想，尊重群众首创精神，以更大的决心和勇气全面深化各项改革，着力形成充满活力、富有效率、有利发展的体制机制。幸福**，是以和谐为基的文明**。积极繁荣文化事业和文化产业，进一步丰富才子之乡的内涵、彰显文化之邦的魅力。幸福**，是以环境为重的生态**。积极倡导低碳理念和生态文明，努力使**因城在青山绿水间、人在鸟语花香中而成为宜业、宜游、宜居的福地。到2030年，全市森林覆盖率提高*个百分点以上，各项污染物排放指标控制在标准以内。幸福**，是以民生为本的幸福**。千方百计扩大就业，努力实现居民收入增长和经济发展基本同步，城乡居民收入年均增长达到*％以上。加快完善社会保障体系，推进社会事业协调发展，让广大群众过上学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居的幸福生活。（二）突出三大建设强攻工业。前及今后一个时期，**最需做强的是工业经济，最具潜力的是县域板块，最需增加的是有效投入。打好工业强攻战、县域经济发展大会战、跑项争资攻坚战“三大建设”，是今后五年全市经济全局的核心战略。打好工业强攻战，大力推进新型工业化。具体目标是到2030年，全市工业经济实力全面提升，初步建成新型工业化发展体系。打好县域经济发展大会战，切实加快城乡一体化进程。加快县域经济发展，是转变经济发展方式的必然要求，是建设幸福**的必由之路。打好跑项争资攻坚战，不断提高投资总量和效益。要“善引外商资本，用别人的钱办自己的事”，要“广融信贷资本，用市场的钱办企业的事”，要“激活民间资本，用闲置的钱办生财的事”，要“力争国家资本，用上级的钱办本级的事”，要“严管财政资本，用自己的钱办公益的事”，把有限的地方财力用在解决群众最关心、最直接、最紧迫的民生需求上。（三）聚焦高起点谋划城市功能。坚持以增强产业支撑、完善城市功能、扩大城市规模、改善人居环境、提升城市品位为着力点，进一步加快新型城镇化步伐，确保全市城镇化率每年提高2个百分点以上。提升中心城区功能。新城区按照“建现代工业新城、创文化生态名城”的基本定位，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营，增强城区的承载、吸纳和辐射能力。老城区按照“建设精致化、管理精细化、服务精心化”的总体要求，大力实施提升改造工程，打造宜业、宜游、宜居的优质环境。加快县城建设。根据各县城的区位条件、资源禀赋、产业特色、人口规模等因素，拓展县城规模，完善基础设施，优化城市形态，提升县城承载工业、繁荣三产、拉动农业升级和农民转移的功能。促进**、**等有条件的县加速向中等城市目标迈进。推动**一体化。紧紧依托**铁路、福银高速、**高速，主动推进**对接和区域合作。与此同时突出城镇发展特色。（四）大力推进乡村振兴。建议在稳定粮食生产的基础上，积极推进农业产业结构调整，着力抓好生猪、蚕桑、烟叶、白茶、花卉等特色农业基地建设，积极培育农业产业化龙头企业，重点在产品多样化、加工精细化、营销品牌化上下工夫，大力推进农业产业化，切实把**的资源优势转变为经济优势，把农业大市打造成农产品加工业强市。按照“尽力而为、量力而行”的原则，切实加大对农村基础设施的投入，逐步改善农村道路、污水处理、人畜饮水等生产生活条件。全力抓好农田水利基本建设和水利改革发展，不断增强农业发展的保障能力。坚持因地制宜、分类指导、合理规划，逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的乡村振兴示范村。大力实施“造林增绿”工程，继续推进造林绿化**工程，努力实现