“十五五”市场监管规划

“十五五”市场监管规划旨在构建统一开放竞争有序的现代市场体系，强化监管效能，促进高质量发展。下面网友分享多篇相关内容供您参考学习，希望有您喜欢的。

“十五五”市场监管规划“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年，也是区市场监管部门建设高标准市场监管体系，推动区经济高质量快速发展的关键时期。根据《区国民经济和社会发展第十四个五年和2035年远景目标规划纲要》和《市“十五五”市场监管规划》,编制《区“十五五”市场监管规划》。主要阐明“十五五”时期区市场监管工作的基本思路、主要目标、重点任务，是指导当前和今后一个时期全区市场监管工作开展的行动纲领，也是全区市场监管系统编制相关规划、制定相关政策措施、履行市场监管职责的重要依据。第一章“十四五”市场监管主要发展成效一、抓服务，强监管，全力服务区域经济发展。创优“三大环境”,深化放管服改革。一是创优“四最”营商环境。围绕创优四最营商环境，落实商事制度改革要求，推进互联网+政务服务，积极落实先照后证‘多证合一和一网一门一次服务工作。五年来，全区新增各类市场主体41049户。2025年全区存量个体工商户总数达50410户；存量农民专业合作社总数达1410户；存量企业总数达9800户(以上数字均不含市局登记数)。全区市场主体总数达到了74200户(含市局登记总数)。二是创优竞争环境。开展公平竞争审查，营造公平竞争的市场环境。畅通企业融资渠道，积极办理股权质押、动产抵押、注册商标质押登记。五年来。办理商标质押3000万元，动产抵押8.82亿元。三是创优消费环境，深入推进放心消费创建活动，建立维权服务站，畅通维权通道，延伸维权服务的触角，加强消费者权益保护。五年来，挽回消费者经济损失161.8万元。推进“三大战略”,服务高质量发展。一是实施质量强区战略。围绕一谷一带一库，深入开展质量提升活动，积极筹建省级茶产品质量检测中心。加大工业企业日常巡查力度，组织企业申报首席质量官。五年来。56家企业实施了首席质量官制度，占我区规模以上企业数量的40%以上。二是推进品牌发展战略。引导企业制定品牌管理体系，围绕生产制造、质量管理和营销服务全过程，提升内在素质，夯实品牌发展基础。五年来，获得市级质量奖提名奖2家，区级政府质量奖4家，商标注册量1229件。三是推进标准化服务。积极为企业办理标准备案、申请地方标准立项。皖西学院《霍山石斛种子生产技术规程》等2项地方标准获准实施，主持起草的7项地方标准制修订项目获准立项，139家企业通过IS09001管理体系认证。强化“三大手段”,提升监管效能。一是推进“双随机、一公开”监管。依托市场主体信用信息公示系统和协同监管平台，完善事中事后监管机制。组织开展联合检查12项。二是强化重点监管。加强证照管理和查无工作，注册登记过程中严格履行双告知职责，新准入市场主体签署《承诺书》。扎实开展扫黑除恶专项斗争，加强行业监管漏洞排查和线索摸排，上报线索4条。三是强化信用监管。按要求抓好企业信息公示、公示信息排查、经营异常名录管理、僵尸企业吊销等工作。对未按照规定公示年报信息的13352户市场主体列入经营异常名录并向社会公开。突出“三大示范”,带动行业整体提升。一是创建小作坊集中示范区。为了进一步提升食品小作坊生产加工行为，组织实施了食品小作坊整治提升行动，整治提升小作坊并办理小作坊登记证11家，另有3家获得了食品生产许可证。经综合评估，将条件较好的10家食品小作坊列入我区诚信示范小作坊并在全区积极推广，鼓励其他小作坊业主到示范小作坊现场参观学习。经过大量深入细致的各项工作的准备，正努力将韩摆渡镇挂面小作坊一条街打造成我区小作坊集中示范区，并向市局申报市级小作坊集中示范区。二是创建餐饮示范街区。根据省市局餐饮质量提升工程要求，已创建恒生阳光城和振兴共和城餐饮示范街，2025年度我局继续开展餐饮质量安全街区创建，经区局考察、研究决定创建“和顺1911商业街”为2025年度餐饮服务示范街区。同时，在区级层面创建独山镇苏维埃城红街为小餐饮示范街，对入驻的小餐饮单位进行统一引导服务、培训管理，合理规划、统一建设，打造我区红色旅游特色餐饮文化，提升综合竞争力。三是遵循“政府推动、部门联动、企业为主、有序实施”的原则，着力发挥标准化助推服务业发展的支撑和引领作用，积极推进服务业(社会管理和公共服务等领域)标准化试点示范建设。通过标准化建设实现管理制度化、规范化，服务流程化、标准化，提升整体服务品质及从业人员素质，将服务业整体服务水平提升至更高层次，不断提升服务满意度。形成了一批试点示范成果，涌现出一批试点示范单位，为创建标准化试点示范项目作出了积极贡献。区人民政府政务服务中心通过服务标准化试点单位评估，皖霞巾帼家政服务有限公司通过全省第五批服务业标准化试点项目终期评估。紧抓“三大安全”,切实保障民生。一是严抓食品药品安全监管。强化日常监管，落实属地监管责任。建立监管档案，落实风险分级管理制度。围绕重点产品、重点主体、重点区域、重点时段深入开展专项整治，有效防范食品药品安全重大风险。二是严守特种设备安全底线。加大特种设备安全大检查，对特种设备进行定期检验。按照一户一档原则，建立特种设备台账和日常监管档案。突出企业主体，落实特种设备安全生产企业的第一责任。推进气瓶信息化工作。三是强化产品质量安全监管。深入开展双打、保健品市场乱象、电动车和儿童用品等各类专项检查，每类专项检查做到五有：有方案、有痕迹、有报表、有信息、有总结。加强检验检测，优化抽检计划，开展你送我检活动，及时全面公布抽检信息，认真做好抽检不合格产品的后处理工作，实现日常监管与监督抽检有机衔接。五年来，全区无重大食品药品、特种设备、产品质量安全事故发生。二、抓宣传、重培训，推进社会共治。突出企业主体责任。围绕建立来源可追溯、去向可追踪、责任可追究的企业主体责任体系，在食品生产企业建立吹哨人制度，鼓励有奖举报。在食品药品流通领域，推行票证通管理，不断完善准入、巡查、快检、抽检、索证、查处六位一体的监管体系。在特种设备安全方面，通过服务、培训和执法三项并举，指导和监督企业落实主体责任，提升企业安全管理水平。广泛开展宣教活动。每年利用315、520、食品安全宣传周、安全用药月、质量月等组织开展主题宣传活动。按照四有标准设立科普宣传站，设立科普宣传栏。开展食品药品从业人员、乡镇四员培训。利用高炮、道旗、站牌、视频、户外显示屏、电视、网站、微信、手机短信、科普电影、讲课讲座等宣传载体，全方位广泛开展宣传教育，努力营造社会共治的良好氛围。拓展公众参与机制。整合12315、12365、12331、12358投诉举报电话，设立12315投诉举报中心，建立投诉举报处置流程。鼓励食品生产企业吹哨人举报，兑现举报奖励。积极办理市长热线、省长信箱以及百姓论坛来贴，做到件件有办理、落实、回复，拓展公众参与路径。三、抓机制，强管理，不断夯实履职基础。建章立制，规范管理。以加强制度建设为抓手，提升行政效能。在2016年编印了《区市场监督管理局制度汇编》,汇编共十章，48项制度。涵盖了党务、政务、人事、财务、事务、效能监督、依法行政、市场管理、信访投诉、廉政建设，在管权、管人、管事、管财、管物上均有了制度依托，使全局在制度建设上顺应了机构改革的新形势、新要求，有效确保了全局工作领导有力、组织有方、运行有序，为开展各项工作提供强有力制度保障。认真谋划，强化目标管理。每年年初，制定全局工作要点及食品药品监管、特种设备安全监察、产品质量安全、市场监督检验、产品抽检、干部教育培训和文明创建等一系列计划，每项计划均有具体措施、完成时间、具体要求。对标市政府对区政府、市局对区局、区政府对区局考核目标，对标对表，分别制定目标管理考核办法，完善了调度、督查、考核、奖惩机制。加强队伍建设，夯实履职保障。认真履行全面从严治党主体责任，强化党员廉政教育。每年召开一次春训大会，提升全系统业务水平。每月召开一次党组中心组扩大会议，学习贯彻十九大及二中、三中、四中、五中全会精神。开办道德讲堂，举办演讲、大合唱、体育比赛等活动，增强单位凝聚力。加强基础设施建设，改善办公、生活环境，先后改善西市所、固镇所环境，重新调整装修执法局、稽查大队业务用房。五年来，我局还围绕区委区政府中心工作，积极做好精准扶贫、文明创建、非公党建、扫黑除恶、退城进园等工作。我局先后评为第十届市级文明单位，第十二届省级文明单位。我局开展的区人力资源市场整顿专项行动，因组织得力、工作到位、成果明显连续三年获得了国家人社部、原国家工商总局联合表彰。创建省食品药品安全城市和无传销区获得圆满成功。第二章“十五五”市场监管发展形势和任务经济和社会发展对市场监管工作提出新要求。“十五五”时期，我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。党中央提出，要立足新发展阶段、贯彻新发展理念，构建新发展格局、推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。学习贯彻习近平总书记考察重要讲话指示精神，强化“两个坚持”、实现“两个更大”,加快推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，对市场监管部门提出新要求。坚持知识产权强区的创新核心地位，要求实施最严格的知识产权保护制度，促进提高知识产权创造、保护、运用、管理和服务水平。建设质量强区，要求更大力度推动质量发展，促进提升供给体系的质量与效率。全面促进消费，要求切实保护消费者权益，积极营造良好的消费环境。激发各类市场主体活力，要求不断深化“放管服”改革，深入推进市场准入制度创新。建设高标准市场体系，要求健全公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞争执法。统筹发展与安全，要求切实防范化解食品药品、特种设备和重点工业产品质量安全风险，坚决守牢保民生、保安全的底线。市场发展和市场监管呈现新的阶段性特征。“十五五”时期，市场创新进入加速推进期，以数字经济为主体的新产业、新业态、新模式成为推动发展的重要力量，市场主体多元化、经营业态多样化、营销方式现代化加快发展；市场消费进入蓬勃发展期，畅通国内大循环将充分释放超大规模国内市场的需求潜力，个性化、多元化消费渐成主流，品质消费成为人民日益增长的美好生活需要的鲜明标志；市场竞争进入高度活跃期，强大的国内市场将吸引更多国内外市场主体进入，产品和服务竞争将更加激烈；市场体系进入全面完善期，公平竞争、市场准入、知识产权保护、市场主体信用、消费者权益保护等制度逐步成熟定型；市场治理进入效能提升期，现代信息技术赋能市场监管步伐进一步加快，监管的科学性和有效性将进一步提升；市场监管进入深度融合期，理念、队伍和业务融合步入深层次，市场监管综合执法、相对集中行政许可权、基层整合审批服务执法力量等改革重塑基层监管工作格局。市场监管工作面临着新的机遇和挑战。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，进一步凸显了市场监管职能的重要地位和作用，拓展了市场监管的履职空间；数字技术的快速发展，为推进市场监管体系和监管能力现代化增添了新的动能；市场监管体制改革不断深化、融合创新不断推进，为更好地履行市场监管职能提供了有利的体制条件；重大战略叠加效应集中释放的新机遇，有利于我区市场监管部门在新一轮高水平对外开放和区城合作中提升发展层次和监管水平。与此同时，市场形态多样化、经营方式现代化、市场竞争激烈化、违法行为隐蔽化等日益突出，市场领域问题风险更加多元分散和难以监测预防；运动式、粗放型的传统监管模式难以适应市场经济发展新形势，现有监管能力滞后于科技和产业发展；市场信用体系不健全，行业协会、中介组织监督和约束作用发挥不够，推进社会共治不足；市场监管体制机制尚处于磨合期，基层市场监管履职主体多元，执法的统一性、专业性和权威性有待增强；干部队伍思想理念、思维模式、能力素质，总体上与市场监管新任务新要求不相适应。要深刻认识“十五五”时期市场监管面临的新机遇新挑战，切实强化改革创新意识，积极探索符合时代要求、具有特色，走在全市前列的市场监管新模式，为强化“两个坚持”、实现“两个更大”,建设新阶段现代化美好营造良好的市场环境。商事制度改革进入新阶段，把优化营商环境、服务市场主体作为市场监管先锋。紧紧围着市场主体转，千方百计围绕他们