在县委理论学习中心组集中研讨会议上的发言

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在县委理论学习中心组集中研讨会议上的发言县委副书记、县长尊敬各位领导、同志们：根据会议安排，下面，我围绕此次集中研讨的主题和内容作简要发言。一、关于保密工作(一)深刻领会习近平总书记关于保密工作的重要论述精神。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视保密工作，作出加强和改进保密工作的一系列新决策、新部署，强化了保密工作的政治属性，确保了保密事业始终沿着党指引的正确方向推进。党的二十大报告首次将“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”单列，体现出强烈的实践逻辑、时代诉求和问题意识。我们要从以下3个方面来理解和把握：1.保密工作历来是党和国家的一项重要工作。习近平总书记强调，要充分认识保密工作的极端重要性和现阶段面临的复杂严峻形势，用新理念新举措引领保密工作新发展。无论是在革命战争年代，还是和平建设时期，保密工作都发挥着极其重要的作用，特别是在新的历史时期，保密工作是改革开放和社会主义建设事业顺利进行的有力保障。在不同历史阶段，党的领导人结合时代特征和形势任务变化，亲自部署安排，提出明确要求，为保密工作不断发展明确了指导思想和目标任务，同时率先垂范，身体力行，严守保密纪律，明确保密要求，是保密工作不断发展取之不尽、用之不竭的精神宝库。2.保密工作是维护国家安全和利益的一项重要工作。国家安全是国家巩固政权、谋求发展的前提，国家秘密直接关系国家安全和利益，是国家的重要战略资源，也是国家财产的一种特殊形态。当前，和平与发展已成为了世界发展的主题，但各国都十分注重保守本国各个领域的秘密，把保守秘密列为维护国家安全的重要工作内容，因为国家秘密一旦泄露，必将直接危害国家的政治安全、经济安全、科技安全和文化安全，直接危害广大人民群众的利益。所以只有加强对国家秘密的保护，才能切实维护好国家安全和利益。3.保密工作是体现和保障国家能力的一项重要工作。保守国家秘密是一种国家行为，也是一种国家责任。我们所处的时代，信息作为重要资源，信息主权成为国家主权的重要内容，信息安全成为国家安全的前提条件，信息能力成为国家能力的重要体现和保障。从保密工作涉及的领域和手段看，保守国家秘密的能力，直接体现国家的安全保障能力和在军事斗争中的制胜能力，也直接体现国家的综合竞争能力和对信息社会的管理能力。所以只有全面提高保密能力，才能切实保障发展，促进和谐，服务人民，才能实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。(二)强化政治担当准确把握保密工作的新形势。机关单位作为最大量存在的涉密组织，一直以来都是保密斗争的前沿阵地和主要战场，同时保密管理的水平和效果直接决定着重要秘密命运，并可能最终影响到整体保密工作的成败。保密工作直接关系全社会的长治久安，在落实国家安全发展观、维护大局稳定发挥着重要作用。在保密管理方面，仍然存在诸多值得注意和反思的问题，主要表现在以下4个方面：1.保密重视不够。每一名机关事业单位工作人员既可能是国家秘密参与者，也可能是国家秘密的使用者，再加上平时各类任务繁重，很多工作人员对保密界定不准，对待信息处置不谨慎、不区分、不取舍。比如，在公共场合、亲朋好友之间谈及内部信息，一般工作人员将保密工作简单理解为机要工作，事不关己，而忽略日常处理的工作中需要保守的秘密，有些秘密虽非国家秘密，但一旦泄露则会不同程度地影响政务工作和内部管理。2.保密意识淡薄。全县各机关事业单位特别是关键部门掌握着大量的信息资源，极易造成失密泄密，加之现在各种通讯工具、工作群，在传递工作信息方便快捷的同时，不经意间也存在涉密信息外泄的可能。比如，当前使用手机处理公务的情形越来越普遍，很多工作人员将微信应用于日常工作，不少机关单位建立了微信工作群，一定程度上提高了工作效率，但与此同时，使用微信办公导致的泄密案件逐年递增，主要表现在紧急传达致泄密、汇报工作致泄密、领导交办致泄密、误点误传致泄密，虽然此类泄密案件往往存在各种“客观因素”:待办公务紧急，其他通信方式不畅，无法当面交办或报告，技术失误乃至领导指示使用微信传送等，但实际反映出来的是我们工作人员漠视保密法律法规，对发生泄密后果心存侥幸。3.保密规范缺位。在机关党政日常工作中，U盘、移动硬盘、局域网、广域网等文件存储介质越来越多，传输途径也越来越多，速度也越来越快，泄密途径纷繁复杂。在日常工作中，还存在工作人员长期在涉密电脑、存储设备使用上公私不分等情况。比如，有的利用工作电脑处理私人事务，有的对存储设备不加区分内外网混用，有的不及时清查和交接，离岗及调任时，不及时地对自己持有的涉密载体进行清理和进行交接，留下隐患，造成泄密。4.保密教育不足。保密是一项依靠制度运行的长期性工作，而保密制度的落实最终靠每一位工作人员，对于保密教育这一块，在很多基层单位是缺失的，或者说制度上墙，也只是上墙而已，内部安全防范教育和管理，信息安全保密纪律执行力还不够，令行不止。(三)细化工作措施，不断筑牢保密安全防线。我们要提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于保密工作的重要论述，深刻认识保密工作的极端重要性，自觉站在党和国家工作的全局看待、认识、做好保密工作，切实担负起新形势下抓好保密工作的重大政治责任，牢固树立“保密无小事”的理念，时刻紧绷保密工作这根弦，自觉把“两个维护”落实到日常保密工作当中。要重点抓好以下3个方面的工作：1.要加强保密教育。要将广大干部职工的保密观念从“要我保密”转变到“我要保密”上来，牢固树立“国家利益高于一切、保守秘密重于泰山”的意识，进一步夯实工作基础，始终做到警钟长鸣，防患于未然。要在理论学习上发力。各级各部门要定期不定期组织干部职工认真学习保密法律法规和保密知识，着力清除日常保密工作存在的盲点；组织观看警示教育片，督促全体干部职工时刻绷紧保密弦，提高警惕性，增强防范意识。通过理论学习，确保让每名干部职工了解保密工作的重要性和必要性，严格执行单位保密工作制度，切实做到不传密、不泄密。要在以考促学上发力。在认真学习保密法律法规和保密知识基础上，要组织开展保密知识测试活动，通过答题的形式强化记忆、深化印象，达到学以致用、以学促行的效果。同时让干部职工充分认识到，要坚持以总体国家安全观为指导，自觉执行保密规定，做到“涉密信息不上网、上网信息不涉密”。要在宣传引导上发力。各级各部门要结合职能职责，通过张贴海报、发放宣传单，大力宣传《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规，扩大宣传范围，在普及的基础上抓提高，在提高的带动下抓普及，不断增强广大群众的保密素质和政治觉悟，提高尊法、守法的法律意识。2.要强化保密管理。要坚持从管理入手，将保密工作融入日常、抓在经常，不断提升保密管理工作规范化水平，用实际行动保守党和国家的秘密。要强化涉密管理。加大对涉密人员保密履职督查督导，要确立专职保密人员，签订保密承诺书，严格落实岗前、在岗保密教育和离岗管理；要严把涉密文件资料收发、传递、使用、保管和清退等各关口，确保涉密文件资料安全；扎实开展保密安全工作职责和日常检查，落实涉密计算机和非涉密计算机安全管理制度，定期对计算机等办公设备进行全面安全检查，发现问题及时督促整改。要强化网络管理。切实加强电子政务网管理，严格落实“上网不涉密、涉密不上网”原则处理公文。定期组织开展微信工作群、电子邮箱等清退整顿，强化新媒体运用管理，从源头上杜绝失泄密事件的发生。3.强化保密技术支撑。要主动适应新时代保密工作发展需要，准确把握保密工作新形势新要求，紧盯保密工作关键环节，强化保密装备、保密技术和技术巡查支撑，切实提升安全防范能力。要推动保密装备标准化。强化物理防护，在机房、机要室和档案室等涉密部位设置指纹门襟、监控、烟雾传感器等设备，达到规范防盗、防潮、防火要求；严控涉密网络，对涉密计算机安装分级保护系统，防止内网计算机违规接入互联网；要强化电磁隔离，充分认识保密工作的严峻形势和挑战，不断提高应对新技术新手段的能力，充分应用屏蔽机柜，防止电磁泄漏发射。要推动技术设备规范化。紧盯现有保密工作技术和设备短板，不断改善现有保密设备，对现有机房网络布线、保密漏洞和软硬件设施认真、全面梳理，对照保密工作要求，对现有机房改造进行标准化改造；进一步规范保管涉密设备，明确专人负责机要文件收发，电子公章、插卡器等设备，使用后一律入保险柜封存保管；加强杀毒软件管理，针对现有办公条件，加强软件设备预算和投入，对办公计算机上及时安装更新杀毒软件，避免因病毒侵袭使重要信息泄露，最大限度防范泄密渠道，夯实保密工作基础。要推动保密技术制度化。加强保密技术培训，积极选派保密人员参加上级培训，对保存秘密载体、清查核对、销毁技术和方式以及办公自动化产生的电磁波辐射、无线设备、数字复印机、多功能一体机等泄密原理和防护泄密技术进行全面培训，切实提升保密技术能力；加强保密工作检查，围绕涉密文件、计算机、移动存储介质、办公网络等重点环节，制定保密检查清单和工作台账，采取定人、定责、定期的“三定”原则，对涉密设备进行检查，对发现的问题进行通报整改，全面消除隐患。二、关于民族宗教工作(一)要统一思想，凝聚共识。习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于宗教工作的重要论述，在理论高度形成了以铸牢中华民族共同体意识为核心内容的民族工作理论体系，是新时代做好民族和宗教工作的行动指南和根本遵循，全县各级各部门务必要深入学习领会，准确把握新时代党的民族宗教工作的历史方位和全县民族宗教工作肩负的历史使命，切实把思想和行动统一到中央和省州县党委对民族宗教工作的决策部署上来，不断提高抓好新时代民族宗教工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉；要准确把握党的民族工作“12个必须”和宗教工作“9个必须”的深刻内涵，以铸牢中华民族共同体意识为主线抓实民族工作，以坚持我国宗教中国化方向为主要任务稳步推动宗教事务管理规范化、法制化、中国化，不断巩固全县宗教和顺、社会和谐、民族和睦的大好局面。(二)要守正创新，担当作为。民族宗教工作具有较强的政策性、长期性、群众性、复杂性的特征，全县上下要持续深化对新时代党的民族宗教工作的规律性认识，坚持在继承中发展，在发展中创新，坚持问题导向，坚持守正创新，坚持系统观念，始终把民族宗教工作与当前全县的中心工作紧密结合，聚焦全国民族团结进步示范县创建成果巩固、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重点工作，深化实践、大胆探索、担当作为，以更加创新的理念、更加积极的态度、更加饱满的热情做好民族宗教工作。(三)要聚焦重点，化解风险。要进一步规范和改进政府对民族宗教事务的管理，坚持综合施策，把民族宗教治理纳入社会治理，坚持用法治思维和法治方式协调民族宗教关系、治理民族宗教事务，切实加强民族宗教工作法治建设。要进一步建立健全风险预警监测矛盾纠纷调处、重大舆情等突发事件应急处置预案等工作机制，加强民族宗教政策及法律法规执行情况的监督检查，既要实事求是、尊重规律，又要稳重慎重、把握政策，及时发现果断处置各类苗头性倾向性问题，坚决防范民族宗教领域重大风险隐患，确保不发生涉民族因素群体性事件。同时，各级各部门要严格落实民族宗教领域重大事项请示报告制度，重要的工作和敏感的问题要及时向县委、县政府报告。(四)要转变作风，提升效能。我们已迈入全面建设社会主义现代化新征程，处于十分关键的时刻。深入推进实施“十四五”规划，需要全县各族人民拧成一股绳向前冲、万众一心去拼搏。深刻认识当前民族宗教工作挑战与机遇并存，不能因工作取得较好成绩而骄傲，也不能因为工作任务日趋繁重而消减斗志。全县上下要以工作作风的大转变推动工作效率的大提升，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，坚决扛牢做好党的民族宗教工作的政治使命担当，加强组织领导，明确责任分工，完善机制办法，强化督促检查，形成工作合力，始终保持时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任感，确保党中央决策部署和省、州党委的工作要求落地见效。以上发言，不妥之处，请大家批评指正。