生态环境保护“十五五”规划

规划强调绿色发展，推进生态修复，加强环境治理，提升资源利用效率，构建美丽中国！以下是小编为您整理分享的“生态环境保护“十五五”规划”相关内容，供您学习参考！

生态环境保护“十五五”规划前言“十五五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，是省“疫后重振”的决胜时期和“建成支点、走在前列、谱写新篇”的重要时期，也是区实现高质量发展，加快建设“文明城市、城乡统筹、营商环境、人民幸福”四个首善之区和自然生态公园城市的重要战略机遇期。编制好区生态环境保护“十五五”规划，对于准确把握区生态环境保护工作的新阶段、新理念、新格局，深入打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设实现新进步，打造美丽中国“样板”具有重要意义。“十四五”时期，区委、区政府牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚决扛起生态文明建设和环境保护工作主体责任，污染防治攻坚战成绩斐然，生态环境保护约束性目标圆满完成。生态环境质量总体改善，“十四五”期末，地表水国控断面水质优良率100%,空气质量优良率93.7%。为科学规划“十五五”生态环境保护工作，市生态环境局区分局始终坚持以习近平生态文明思想为指导，充分吸收中央、省、市“十五五”生态环境保护政策精神，在广泛开展调研和讨论，多部门多层次征求意见的基础上，完成了《区生态环境保护“十五五”规划》编制工作。《规划》突出了精准治污、科学治污、依法治污的工作要求，提出了“一降一减、两改善、四提升”的工作目标，明确了“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”的工作路径，在全面实施后，区生态环境质量将持续改善，美丽中国“样板”建设将取得显著成效。第一章开启美丽建设新征程第一节“十四五”生态环境保护工作成就“十四五”时期，区委、区政府高度重视生态环境保护工作，始终贯彻习近平生态文明思想，始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，切实加强生态文明建设，全方位推进省级生态文明示范区建设，全过程打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续改善，生态环境安全得到切实保障，生态环境保护工作取得积极成效。总量减排任务全面完成。“十四五”期间，持续实施年度总量减排工作方案，推进重点领域减排，截至2025年，全区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量较2015年分别下降20%、16.4%、36.8%、24.5%,“十四五”污染物总量减排任务全面完成。污染防治攻坚战稳步推进。“十四五”以来，区委、区政府围绕“蓝天、碧水、净土、清废”四大专项行动，稳步推进污染防治工作全面开展，266个突出环境问题全部按时整改销号。一是持续开展秸秆禁烧、非道路移动机械、扬尘综合管控、散乱污企业等专项整治，2025年空气质量优良率达93.7%。二是持续开展碧水保卫战，落实河湖长制，完成了斧头湖14个排污口和淦河沿岸17个排污口环境综合整治，大洲湖退池还湖6805亩、退垸还湖12078亩，斧头湖湖心水质由IV提升到Ⅲ类。建立了重点湖泊禁渔休渔制度，完成了608艘退捕渔船拆解补偿。三是全面开展农用地土壤详查和重点行业企业用地调查工作，建立了疑似污染地块和污染地块名录，实施了向阳湖镇绿山村老垃圾填埋场周边农用地土壤污染治理与修复技术应用试点项目，受污染耕地安全利用率100%。四是全面开展全区非煤矿山综合整治，累计投入资金2196万元，关停了11家非煤矿山，完成了第一期非煤矿山生态修复。生态环境质量稳中有进。2025年，全区生态环境质量各项考核指标与2019年同期相比，有了较大幅度提升。其中，空气质量优良率93.7%,与2019年同期相比上升了14.8%;可吸入颗粒物(PM1₀)平均浓度47微克/立方米，与2019年同期相比下降了17.5%;细颗粒物(PM2.5)平均浓度29微克/立方米，与2019年同期相比下降了17.1%。县级以上城市集中饮用水达标率100%,14个地表水监测断面水质全部达到优良水平，断面水质优良率100%。土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用率100%。生态文明建设取得较大进展。“十四五”期间，划定了区生态保护红线，保护区域面积281.6平方公里，占全区国土面积的18.73%。以潜山国家森林自然公园、向阳湖国家湿地公园、金桂湖省级湿地公园、桂花森林自然公园、星星竹海风景名胜区、西凉湖水生生物保护区、西凉湖鳜鱼黄颡鱼国家级水产种质资源保护区等区域为载体，全面推进生态环境保护，着力构建结构合理、功能完善的森林和湿地生态系统，“十四五”期末，全区湿地保护率达到58.29%,森林覆盖率达到43.71%。印发了《区人民政府办公室关于成立区创建省级生态文明建设示范区领导小组的通知》(政办发〔2016〕29号),成立了生态文明建设示范区领导小组，编制实施了《区创建国家生态文明建设示范区规划纲要(2017-2023年)》,成功创建省级生态乡镇6个、省级生态村48个、市级生态乡镇2个、市级生态村21个。2025年，省级生态文明示范区通过考核验收。农村环境综合整治工作成效显著。“十四五”期间，累计投入8亿元，实现了6个乡镇生活污水全收集、全处理、全覆盖。强化农村环境综合整治，调整了《区畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划定方案》,完成全区620家畜禽养殖场“回头看”;建设了13座垃圾压缩中转站，初步建立了“户分拣、湾保洁、村监管、镇转运、区处理”的农村生活垃圾收运处置模式；农户厕改26617户、新建公厕114座；推广测土配方施肥技术92.5万亩次，配方肥施用面积33万亩，区域示范面积1万亩；完成了村庄环境综合整治86个，占比68.8%。同时，按照中央、省、市相关要求，全面完成了马桥镇等12个乡镇305个水体排查，确定了123个黑臭水体，完成了13个省级、3个国家级黑臭水体清单的筛查上报，为“十五五”精准治污奠定基础。环境风险得到有效防控。“十四五”期间，区成立了突发环境事件应急指挥机构，实行分级管理、分级负责、条块整合、属地为主的应急管理体制。建立了应急联动协调机制，完善了环境应急监测网络，完成了17家核技术利用单位的安全隐患排查，切实加强了74家危险废物产生单位的环境监管，有效保障了区域环境安全。疫情常态化防控工作进展顺利，全区所有医疗机构及设施环境监管和服务实现了100%全覆盖，医疗废物、医疗废水实现了安全处理处置100%。“十四五”时期，区未发生重特大环境事故。污染源普查工作圆满完成。第二次全国污染源普查工作自2018年启动以来，区严格按照各项工作任务要求，高质量完成了污普清查、入户调查、核查核算、质量评估、数据入库等工作，被授予第二次全国污染源普查表现突出集体荣誉称号。“大环保”格局初步形成。“十四五”期间，区委、区政府牢固树立习近平生态文明思想和绿水青山就是金山银山的理念，坚定走生态优先、绿色发展之路，先后出台了《区环境保护委员会成员单位工作职责》《区生态环境和资源保护工作职责》《区环境保护“一票否决”暂行办法》《区党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)〉细则》《区“两线”生态修复和人居环境综合整治工作实施方案》等，明确了各部门生态环境和资源保护职责，建立了斧头湖流域生态保护补偿机制，建立了党委、政府统一领导、环境保护部门统一监管、各部门各司其职的“大环保”格局。环境监管能力显著提升。区通过对重点企业、重点污染源定期不定期检查，企业污染防治设施正常运行率和污染物达标排放水平显著提升。切实做好环境信访投诉和回馈办理工作，确保件件有登记、件件都落实，同时强化对查处后的环境违法行为跟踪调查，严防环境违法行为死灰复燃，彻底解决问题，不留后患。第二节“十四五”环保指标完成情况区“十四五”环保规划指标共31项。其中，约束型的共21项，预期型的共10项，完成情况详见表1。表1区“十四五”环境保护规划指标体系及完成情况名称单位2025年规划目标指标类型202成)化学需氧量排放总减排比例(%)10约束性20)氨氮排放总量减排比例(%)10约束性16.)二氧化硫排放总量减排比例(%)15约束性36.)氮氧化物排放总量减排比例(%)15约束性24.)挥发性有机物排放总量减排比例(%)15约束性一)城市空气质量优良[%≥80约束性93.)细颗粒物(PM2.5)年ug/m³较2015年下降20%45约束性29)可吸入颗粒物(PM₁₀)ug/m³70约束性47)县级以上集中式饮质达标率%100约束性100)乡镇集中式饮用水%100预期100标率性)地表水省控考核断达到或优于Ⅲ类的比%100约束性100)劣V类水体比例%0约束性0)建成区黑臭水体比%0约束性0)地下水省控考核点别保持稳定约束性保0)城镇区域环境噪声dB(A)≤55预期性≤5)城镇交通环境噪声dB(A)≤70预期性≤72)土壤环境质量点位%保持稳定预期性保)工业企业污染物排%100预期性100)一般工业固体废物率%100预期性100)森林覆盖率%≥50.07约束性43.)国家重点生态功能县市区生态环境指数一持续上升预期性72.)城镇污理率县城%100约束性95.乡镇%75约束性)城镇生害化处县城以上%100约束性88.建制镇%≥55约束性)城市污处理处县城以上%≥90约束性100乡镇%80约束性)突发性污染事故应%100约束性100)危险废物安全处置%100约束性100)县级以上环境监测器设备达标率%100预期性100)县级以上环境监察%100预期100率性)项目环评执行率%100约束性100)项目“三同时”执%100约束性100)生态文明建设工作绩考核的比例%≥20预期性24.注：“十四五”环保规划市区一体，区“十四五”环保规划指标参照市来对比，《市环境保护“十四五”规划》共设置了31项指标。其中：1.“挥发性有机物(VOCs)排放总量减排比例(%)”国家未组织相关核算，未组织相关考核；2.根据林业局提供资料，区2025年森林覆盖率43.71%,每年呈增长趋势，视同任务完成。第三节“十五五”面临的形势“十五五”时期我国进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，区生态环境保护工作将面临多重机遇。服务经济高质量发展更加迫切。在2025年全面建成小康社会基础上，“十五五”时期，工业化、城镇化进入提质发展阶段，新旧动能加快转换，经济增速、产业结构、社会发展等发生重大变化，进入新发展阶段，发展不够依然是区最大的实际，发展不平衡不充分的问题依然突出，目前区处于工业化中后期阶段，需要优化升级、做强做优，但传统发展方式的惯性仍然存在，累积性、结构性矛盾突出，从而协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的要求更加迫切。对生态文明建设提出了更高要求。党的十九届五中全会提出了“生态文明建设实现新进步”的目标要求，深入实施可持续发展战略，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化，要加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。实现碳达峰、碳中和事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体，“双碳”纳入生态文明建设整体布局，为生态环境保护明确了根本路径。这些任务对生态文明建设和生态环境保护工作提出了更高要求，需要下更大力气推进生态环境保护工作。污染防治攻坚战提出了更高要求。围绕生态环境质量持续改善核心目标，实现2035年生态环境质量根本好转，必须继续开展污染防治行动，加大力度破解臭氧造成的污染天气、黑臭水体返黑返臭、水生态破坏等突出生态环境问题。坚持两手抓，一手抓污染物减排，抓环境治理，抓源头防控；一手抓生态保护与修复，推动山水林田湖草沙系统治理，持续打好打赢污染防治攻坚战。省委提出建设“中部绿色崛起先行区”,为我区生态环境保护提出了更高行动目标。人民群众对优美生态环境需求日益提升。“十五五”时期，人均GDP将达到1.1-1.2万美元左右，处于跨越“中等收入陷阱”的关键时期，同时进入消费型社会、网络型社会，传播方式和表达诉求方式跨入全民“微时代”,社会价值观更趋多元化，公众环保意识日益增强，全民环保的范围逐渐扩大，人民群众对优美生态环境的需求日益提升，环境治理认同度正面临挑战。尽管“十四五”期间，攻坚战役取得显著成效，但离老百姓对美好生活的期盼、离建设美丽的目标仍有一定差距。具体体现在：生态环境总体改善，环境质量考核压力大。一是水环境质量考核压力大。“十四五”时期，斧头湖湖心