[领导讲话]在全市文旅产业发展暨暑期工作部署会议上的讲话

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在全市文旅产业发展暨暑期工作部署会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市文旅产业发展暨暑期工作部署会议，主要任务是分析当前全市文旅产业发展形势，安排部署暑期文旅工作重点任务，推动全市文旅产业实现高质量发展。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（区）政府主要负责同志，市直有关部门负责人，各重点景区负责人等。刚才，*县（区）、市文旅局、市交通局等部门和地区做了汇报发言，讲得都很好，既总结了成绩，也指出了问题，更提出了思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。一、提高思想站位，深刻领会文旅产业发展重大意义文旅产业是兼具经济属性和社会属性的重要产业，是拉动经济增长、促进就业增收、传承文化根脉、提升城市形象的重要抓手。当前，我国经济社会发展进入新阶段，文旅产业面临着前所未有的发展机遇和挑战。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识发展文旅产业的重大意义，切实增强推动文旅产业高质量发展的责任感和使命感。（一）发展文旅产业是推动经济转型升级的关键举措。近年来，我市经济结构持续优化，但传统产业占比依然较高，新兴产业培育尚需时日。文旅产业作为绿色产业、朝阳产业，具有关联度高、带动性强、附加值大等特点，能够有效拉动住宿、餐饮、交通、零售等相关产业发展，形成“一业兴、百业旺”的良好局面。据统计，2024年，我市文旅产业直接带动就业人数达15万人，间接带动就业人数超过40万人，占全市就业总人数的18%；文旅产业总收入达380亿元，占全市GDP的比重达8.5%，较2023年提高1.2个百分点。从周边城市发展经验来看，*市通过大力发展文旅产业，2024年文旅产业对GDP的贡献率达到12%，带动相关产业收入增长25%。由此可见，发展文旅产业是推动我市经济转型升级的重要突破口，能够为经济发展注入新动能、增添新活力。我们要充分发挥我市文旅资源丰富的优势，把文旅产业打造成全市经济增长的重要支柱产业。（二）发展文旅产业是传承弘扬优秀文化的重要途径。我市历史悠久、文化底蕴深厚，拥有众多珍贵的文化遗产和独特的民俗文化。这些文化资源是我市的宝贵财富，是我们区别于其他城市的独特标识。发展文旅产业，能够让这些优秀文化资源“活起来”，通过旅游这个载体，让更多人了解、认识和传承我市的优秀文化。例如，景区通过打造沉浸式文化体验项目，将当地传统民俗文化融入旅游活动中，2024年接待游客120万人次，其中参与文化体验项目的游客占比达75%，有效传播了地方特色文化。同时，文旅产业的发展还能促进文化遗产的保护和利用，近年来，我市投入资金8亿元用于景区、*古镇等文化遗产的修缮和保护，不仅让文化遗产焕发出新的生机，也为文旅产业发展提供了重要支撑。我们要通过发展文旅产业，让优秀传统文化在新时代绽放出更加绚丽的光彩，增强全市人民的文化自信和认同感。（三）发展文旅产业是满足人民群众美好生活向往的现实需求。随着经济社会的发展，人民群众的生活水平不断提高，对精神文化生活的需求日益增长，旅游已经成为人们生活中不可或缺的一部分。据调查，2024年我市居民人均出游次数达4.2次，较2023年增长15%，旅游消费占居民人均可支配收入的比重达12%。发展文旅产业，能够为人民群众提供更加丰富、更高品质的旅游产品和服务，满足不同群体的旅游需求。例如，针对老年游客，我们完善了景区适老化设施，全市已有30家景区设置了无障碍通道、老年休息区等设施；针对亲子游客，打造了15个亲子旅游基地，开发了一系列亲子互动项目，深受游客欢迎。同时，文旅产业的发展还能改善城乡环境，提升公共服务水平，让人民群众在享受旅游乐趣的同时，感受到生活环境的不断改善。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，通过发展文旅产业，不断提升人民群众的幸福感和获得感。二、客观分析现状，准确把握文旅产业发展当前态势今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实关于文旅产业发展的各项决策部署，积极应对各种困难和挑战，文旅产业呈现出良好的发展态势。但同时，我们也要清醒地认识到，我市文旅产业发展还存在一些短板和不足，特别是在暑期旅游旺季来临之际，面临着诸多机遇和挑战。（一）今年以来文旅产业发展取得的积极成效。一是旅游市场持续升温。今年1—6月，全市共接待游客850万人次，同比增长30%；实现旅游总收入68亿元，同比增长35%。其中，*景区、*湿地公园等重点景区接待游客量均突破百万人次，同比增长超过40%。五一假期期间，全市接待游客120万人次，旅游收入9.6亿元，分别较2023年同期增长25%和30%，创历史同期新高。二是旅游产品不断丰富。大力推进“文旅+”融合发展，打造了一批融合业态产品。“文旅+农业”方面，打造了*镇生态农业观光园、*村采摘园等20个乡村旅游示范点，1-6月接待游客150万人次，实现旅游收入1.2亿元；“文旅+研学”方面，推出了历史文化研学、自然科学研学等5大系列20条研学线路，吸引了周边城市10万名学生前来研学旅行；“文旅+体育”方面，举办了马拉松比赛、自行车挑战赛等10余项体育赛事活动，带动赛事周边旅游消费2亿元。三是基础设施逐步完善。投入资金15亿元用于旅游基础设施建设，新建和改建旅游厕所120座，实现重点景区旅游厕所全覆盖；新增旅游停车场20个，增加停车位5000个；优化提升景区道路30公里，改善了景区通达性。同时，推进智慧旅游建设，全市所有4A级以上景区均实现了线上预约、扫码入园、智能导览等功能，提升了游客的便捷度。四是服务质量稳步提升。开展旅游服务质量提升行动，组织导游、服务员等从业人员培训50场次，培训人员3000人次；建立旅游投诉快速处理机制，平均处理时间缩短至2小时以内，游客满意度达90%以上。加强旅游市场监管，开展专项整治行动10次，查处违法违规行为50起，维护了旅游市场秩序。（二）当前文旅产业发展存在的短板和不足。一是旅游产品供给不够均衡。虽然我市旅游产品数量有所增加，但高端化、个性化、体验性强的产品仍然不足，一些景区产品同质化严重，缺乏核心竞争力。例如，部分乡村旅游点主要以采摘、餐饮为主，缺乏特色文化内涵和深度体验项目，难以吸引游客长时间停留。二是基础设施仍有薄弱环节。部分景区道路等级较低，通行能力不足，特别是在旅游高峰期容易出现交通拥堵；一些景区的供水、供电、排污等设施不够完善，影响了游客的体验。此外，旅游集散中心建设相对滞后，难以满足游客的集散需求。三是宣传推广力度有待加强。虽然我们开展了一些宣传推广活动，但宣传方式较为传统，新媒体宣传力度不够，宣传覆盖面和影响力有限。与周边城市相比，我市文旅品牌的知名度和美誉度还有一定差距，对远程游客的吸引力不足。四是人才队伍建设相对滞后。文旅产业专业人才短缺，特别是在旅游策划、市场营销、文创设计等方面的高端人才匮乏，难以满足文旅产业高质量发展的需求。同时，基层旅游从业人员待遇较低，人才流失现象较为严重。（三）暑期文旅工作面临的机遇和挑战。从机遇来看，暑期是旅游消费的黄金期，避暑游、研学游、亲子游、毕业游等需求旺盛，为我市文旅产业发展带来了广阔空间。据预测，今年暑期我市接待游客量将突破1000万人次，旅游收入将超过80亿元，分别较2023年同期增长20%和25%。同时，随着交通条件的改善，周边城市到我市的通行时间大幅缩短，为我市吸引更多客源创造了有利条件。从挑战来看，暑期旅游高峰期将对我市的旅游接待能力和服务保障水平带来严峻考验。一方面，游客数量激增可能导致景区拥堵、停车位不足、住宿紧张等问题；另一方面，暑期天气炎热，加之可能出现的暴雨、雷电等极端天气，给旅游安全带来了较大风险。此外，旅游市场竞争日益激烈，周边城市都在加大文旅产业发展力度，我们面临着不小的竞争压力。三、聚焦暑期旺季，全面部署文旅产业发展重点工作暑期是我市文旅产业发展的关键时期，做好暑期文旅工作，对于完成全年文旅产业发展目标任务、提升我市文旅品牌形象具有重要意义。我们要聚焦重点任务，强化工作举措，全面提升暑期文旅服务质量和水平，确保游客来得顺心、游得舒心、玩得开心、走得放心。（一）坚决筑牢安全防线，保障游客出行游玩安全。安全是文旅产业发展的生命线，必须时刻绷紧安全这根弦，切实把安全工作放在首位，做到警钟长鸣、常抓不懈。一是加强景区设施安全检查。对全市所有景区的索道、缆车、游乐设施、玻璃栈道等特种设备进行全面排查，邀请专业机构进行检测，确保设备安全运行。上半年，我们已经完成了对*景区索道、*乐园游乐设施等重点设备的检查，发现并整改隐患15处。暑期前，要再组织一次全面排查，对存在安全隐患的设备坚决停止使用，直至整改到位。同时，加强景区消防设施检查，确保灭火器、消防栓等设备齐全有效，畅通消防通道。二是做好汛期安全防范工作。暑期是汛期，容易出现暴雨、雷电、山洪等自然灾害，要切实做好防范应对工作。完善防汛应急预案，储备雨衣、雨鞋、水泵等防汛物资5000件以上，组织防汛应急演练20次以上，提高应急处置能力。加强对山区景区、河谷景区的监测预警，一旦出现险情，立即启动应急预案，及时疏散游客，确保游客生命安全。去年暑期，*景区因突降暴雨引发山洪，由于预警及时、处置得当，成功疏散游客3000余人，未造成人员伤亡，今年要继续保持这种警惕性和应对能力。三是强化食品安全监管。加强对景区及周边餐饮场所的监管，严格落实食品采购、储存、加工等环节的管理制度，严禁使用过期、变质食品，严防食品安全事故发生。暑期前，要对全市景区内及周边的500家餐饮单位进行全面检查，对不符合要求的责令限期整改，整改不到位的坚决关停。同时，加强对饮用水的检测，确保游客饮水安全。四是维护旅游治安秩序。增派警力加强景区及周边治安巡逻，严厉打击盗窃、诈骗、敲诈勒索等违法犯罪行为，为游客创造安全的旅游环境。在游客密集区域安装监控设备，实现全覆盖、无死角。去年暑期，全市景区及周边共发生治安案件20起，今年要力争下降30%以上。同时，加强对旅游团队的管理，规范导游执业行为，防止发生强迫购物、擅自变更行程等问题。（二）优化交通组织保障，提升景区周边通行效率。交通是旅游的重要组成部分，交通顺畅与否直接影响游客的旅游体验。要提前谋划，精准施策，全力做好暑期旅游交通保障工作。一是精准预判交通流量。结合往年暑期旅游交通数据和今年的旅游形势，对各大景区周边道路交通流量进行精准预判，特别是*景区、古镇等热门景区，要提前制定交通疏导方案。据预测，今年暑期景区日均接待游客将达5万人次，周边道路车流量将达2万辆次以上，要提前做好应对准备。建立交通流量监测机制，利用大数据平台实时监测交通流量变化，及时发布交通信息。二是加强运力调度储备。增加公共交通运力，在暑期高峰期，加密通往重点景区的公交线路班次，延长运营时间。例如，通往*景区的101路公交，平时每30分钟一班，暑期高峰期要缩短至15分钟一班，并延长运营至晚上10点。同时，储备应急车辆100辆以上，包括公交车、出租车等，一旦出现运力不足情况，及时调配补充。三是完善停车场建设管理。在去年增设10个临时停车场的基础上，今年再新增临时停车场20个，增加停车位8000个，缓解停车难问题。加强停车场管理，实行收费公示制度，规范停车秩序。鼓励景区与周边企业、学校合作，在暑期开放内部停车场，共享停车资源。例如，景区可以与周边的学校合作，在暑期利用学校操场作为临时停车场，增加停车位500个。四是强化交通疏导管控。在重点景区周边道路设置交通疏导点，安排交警、志愿者等人员进行现场疏导，引导车辆有序通行和停放。对拥堵路段实行临时交通管制，必要时采取单双号限行等措施。同时，利用交通广播、导航软件等及时发布路况信息，引导游客错峰出行。去年暑期，*景区周边道路因交通疏导不力，出现了长达3小时的拥堵，今年要坚决避免类似情况发生。（三）持续提升服务水平，增强游客旅游体验感受。以游客为中心，不断完善服务设施，优化服务流程，提升服务质量，让游客在我市感受到宾至如归的温暖。一是完善旅游基础设施。加快推进游客中心建设，在全市重点景区新建和改建游客中心10个，配备咨询台、休息区、母婴室等设施，为游客提供全方位服务。增加景区内休息