人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划

规划提出全面提升就业质量和社会保障水平，加强人才队伍建设，构建和谐劳动关系。以下是小编为您整理分享的“人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划”相关内容，供您学习参考！

人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划为全面开启建设社会主义现代化国家新征程，着力保障和改善民生，促进人力资源和社会保障事业稳步发展，根据国家、省、市人力资源和社会保障部门制定的“十五五”规划纲要和《县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二○三五年远景目标纲要》精神，制定《县人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》,主要阐明“十五五”时期我县人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务、实施路径及相应的配套措施，是未来五年我县人力资源和社会保障事业发展的重要指导性文件。第一章发展基础第一节“十四五”时期工作成效“十四五”期间，县人社局在县委县政府正确领导和上级主管部门大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，着力打造有力度的就业创业，有温度的社会保障，有高度的人才队伍，有余度的劳动关系，为促进县域经济转型发展、科学发展、跨越发展，实现全面建成小康社会的宏伟目标贡献了人社力量。——就业形势稳中趋好。“十四五”以来，县人社局全面落实就业创业各项政策，以创业培训指导项目推进，以项目发展挖掘就业岗位，以带动就业提供资金扶持，量身打造抓培训一兴产业一推创业一强企业一促就业的“1+4”城乡就业服务模式，利用“就业援助月”“春风行动”“三安行动”招聘会及公共就业信息云服务平台，深入乡镇开展送政策、送信息、送岗位、送技能、送服务、送温暖和落实社会保险补贴“六送一落实”活动，不断完善政策帮扶、就业援助、鼓励创业、公益性岗位托底安置等“四位一体”就业帮扶机制，积极帮扶就业困难人员、城镇低保家庭、未就业高校毕业生、灵活就业等援助对象实现就业。成功举办县首届创新创业大赛。以职业培训和鉴定评价为抓手，大力开展技能提升、“金蓝领”双技能、农村劳动力转移培训等职业能力培训鉴定工作。十四五期间，累计完成就业培训23406人，创业培训8026人，转移培训农村劳动力15380人，开展职业技能鉴定8198人，全县新增城镇就业25715人，帮助6007名就业困难人员再就业，实现农村劳动力转移就业2.5万人，提供小额担保贷款1.95亿元，新增创业主体3972个，扶持农家乐创业310户，带动就业1086人，城镇登记失业率始终控制在4%以内。——社保制度日益完善。机关事业单位养老保险制度改革落实落地，全县机关事业养老保险参保人数10777人。运用“互联网+人社”行动计划，推广“鄂汇办”、“社保”APP,运用人社一体化信息管理平台，推行综合柜员制，实现城镇职工社会保险业务在全市范围内“一网通办、一岗通办、一城通办、一次办好”。工伤保险实现市级统筹。城乡居民养老保险扎实有序推进，村主副职养老保险和被征地农民养老保险逐步规范，社保扶贫成效显著。贯彻落实降低社会保险费率、援企稳岗补贴等系列政策措施，深入开展“全民参保计划”,不断扩大社会保险覆盖范围，共同推进“社保共享计划”,稳步提高各项社会保障待遇标准，实现人人享有基本保障、待遇水平稳步提高、管理服务高效便捷、制度衔接顺畅有序的多层次社会保障体系。十四五期间，全县五险扩面新增4.59万人，年度参保人员达17万人，核定社会保险费11.13亿元，征缴社会保险费13.35亿元，社会保险核定征缴率达119%。累计发放社会保险养老待遇20.45亿元，发放率达到100%。企业退休人员基本养老金实现16连调，机关事业单位同步5连调，待遇水平大幅提高，企业职工人均养老金待遇由“十二五”期末的1650元提高到1980.41元，增长16%;城乡居保基本养老保险待遇由75元提高至108元，增长44%。——人才人事彰显活力。深入贯彻落实“人才二十条”和“我选”计划，招聘引进急需紧缺人才126名，公开招聘事业单位专业技术人才1281人，接收招募三支一扶高校毕业生142人。全县新增专业技术人员1334人，其中高级298人，中级390人，初级646人。深入推进事业单位人事制度改革，按照“以岗定人、人岗相适、空岗竞聘、逐级晋升、合同管理”的原则，对全县323家事业单位岗位设置、合同聘用、工资制度进行规范，事业单位工作人员实现了身份管理向岗位管理转变。全面清理专业技术岗位任职资格，取消343名“低职高聘”人员任职资格，历史遗留问题得到较好化解。优化业务办理流程，将事业单位的职称评审、岗位设置、工资审批实行捆绑运作、连轴运转，三大模板流水作业，无缝对接，相互配合，形成了权责清晰、运行科学、规范有序的人事管理工作模式。圆满完成全国事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点工作任务，拓展了基层事业单位管理人员职业发展空间，缩小了身份的差距，提高了工资待遇，全县共有762名管理岗位人员得到晋升，人均月增资240元，进一步激发了干部干事创业的积极性。积极落实工资福利政策，及时调整机关事业单位工作人员工资标准，落实3100名乡镇工作人员补贴。扎实开展违规发放津补贴和“吃空饷”问题治理整改工作。积极探索推进公立医院薪酬制度改革，拟定公立医院薪酬制度改革方案，提高公立医院绩效工资倍数，激发医务人员工作积极性。调整全县机关事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助费标准，保障遗属基本生活需要。“十四五”期间，各类群体收入水平均得到了大幅增长，最低工资标准由“十二五”期末的900元提高到1250元，增长28%;事业单位人均月收入由“十二五”期末的5377元提高到9465元，增长76%。——劳动关系和谐稳定。持续推进劳动保障制度建设和机制创新，全面落实各项政策和法律法规，努力构建和谐劳动关系。特别是在农民工工资清欠工作中，成立县根治欠薪工作领导小组，进一步压实主体责任，完善“四项制度”和“黑名单”管理办法，积极探索“双随机一公开”执法新模式，全力维护劳动者合法权益。“十四五”期间，劳动保障监察部门受理各类投诉举报案件84起，结案84起，结案率达100%,为7932名农民工追讨工资1.28亿元，依法移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件9起，成功网上追逃1起；劳动人事争议仲裁调解部门受理劳动争议案件165起，裁决74起，调解68起，撤诉23起，结案率达100%;全县累计签订劳动合同8.79万人，劳动合同签订率始终保持在98%以上。“十四五”时期，全县人力资源和社会保障事业的快速发展，为促进经济发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定做出了重要贡献，也为今后事业发展奠定了坚实基础。县“十四五”人力资源和社会保障主要指标完成情况指标2015年基数“十四五”规划目标2025年完成数五年累计完成数一、就业1.城镇新增就业人数(万人)2.331.50.532.542.城镇登记失业率(%)442.41——二、社会保险3.基本养老保险参保率(%)一9095一4.失业保险参保人数(万人次)——1.921.57.25.工伤保险参保人数(万人次)2.12.792.47.5三、人才队伍建设6.专业技术人才总量(人)2637150028917527.高、中、初级专业技术人才比例1:4:51:4:51:4:5——8.高技能人才总量(人)300450130460四、工资和劳动关系9.企业劳动合同签订率(%)909898一10.劳动人事争议调解成功率(%)100100100——11.劳动人事争议仲裁结案率(%)100100100——12.劳动保障监察举报投诉结案率(%)99100100一五、基础能力建设13.社会保障卡持卡人口覆盖率(%)609096.9——第二节“十五五”时期形势和要求“十五五”时期处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我县扎实推进高质量发展的关键期，人力资源和社会保障事业面临着新的发展机遇和有利条件。县委、县政府高度重视社会保障和改善民生，大力实施人才强县战略和就业优先政策，将人力资源和社会保障事业摆在经济社会发展更加突出的位置，为事业发展提供了坚强保证。同时也应该清楚地认识到，随着经济不断发展、技术进步加快、产业优化升级，劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与企业用工需求不相匹配的结构性矛盾突出，公共就业不能满足需要，剩余劳动力转移就业渠道有限。社会保障面临考验，社会保险缴费基数逐年提高，扩面难度不断加大；城乡居民养老保险待遇低，对参保人吸引力不大；社会保险经办机构人力配置急需改善，不能满足社会保险多元化、精细化趋势。人才短板问题突出，是市唯一全山区县，区位优势不显，经济社会发展基础较差，人才成长的软、硬环境欠缺，发展平台不高，人才引不进、留不住现象十分严重。维权形势依然严峻。劳动关系多元化，利益诉求个性化，导致群体性劳动关系矛盾突出，少数用人单位拖欠和克扣劳动者工资等侵害劳动者合法权益的行为依然存在，工伤事故时有发生，维权形势不容乐观。全县人力资源和社会保障部门必须深刻把握“十五五”时期的机遇内涵，有条不紊地应对各自风险和挑战，持续围绕“四度”人社战略办好自己的事，全面推动新时代人力资源和社会保障事业蓬勃发展。第二章指导思想、基本原则和总体目标第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持民生为本、人才优先的工作主线，深入实施就业优先战略和人才优先发展战略，建立更加公平更可持续的社会保障制度，深化人事制度改革和工资收入分配制度改革，构建和谐劳动关系，提升基本公共服务能力和水平，推动人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展，为建设美丽繁荣和谐幸福提供支撑和保障。第二节基本原则——围绕中心，服务大局。坚持党的领导，自觉服从和服务于党和国家中心工作和改革发展稳定大局，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧围绕建设美丽繁荣和谐幸福的宏伟目标，紧密结合全县人力资源和社会保障工作实际，确保完成人力资源和社会保障部门承担的各项任务。——以人为本，促进共享。坚持人民主体地位，切实践行以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，加强和改进人力资源和社会保障领域的公共服务，通过人人参与、人人尽力，实现人人共享，增加公共服务供给，使人民群众有更多获得感。深化改革，创新驱动。发挥改革的突破性和先导性作用，增强改革创新精神，破除不利于科学发展的体制机制障碍，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系。深入探索人力资源和社会保障事业发展规律，不断推动理论创新、制度创新、政策创新，让改革创新精神贯穿人力资源和社会保障工作的全过程和各方面。——突出重点，统筹协调。坚持目标导向和问题导向，针对发展中的重点、难点和短板，加强顶层设计，集中攻坚克难。统筹兼顾不同群体利益关系，增强工作的系统性、整体性和协同性，促进政策之间的衔接平衡，推进人力资源和社会保障事业协调发展。——践行法治，维护公平。全面推进人力资源和社会保障法治建设，坚持依法行政，运用法治思维和法治方式推进改革发展，推进决策的科学化、民主化、法治化。深化行政审批制度改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。以制度公平保障群众权利公平，以政策落实保证群众权利实现，努力维护和平衡好各类群体的权益。第三节主要目标“十五五”时期县人力资源和社会保障事业发展的奋斗目标是：以全面实现“四度”人社战略目标为统领，确保就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、公共服务高质量、可持续发展，为经济社会持续健康发展做出积极贡献。实现比较充分和更高质量的就业。五年内，全县城镇新增就业人数17500人；城镇登记失业率控制在4.5%以内；新增农村劳动力转移就业20000人；落实我选计划，大学生新增就业3500人；就业技能培训16000人以上；新增返乡创业2000人，发放创业担保贷款4亿元。争取中央预算内投资的公共就业实训基地建设项目落实落地。建立更加公平更可持续的社会保障制度。建立更加公平可持续社会保障制度，力争到“十五五”期末，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障公平可持续的多层次社会保障体系。社会保险参保率达95%;社会保险待遇发放率达到100%。充分激发各类人才和事业单位活力。力争公开招聘事业单