在全县贯彻落实中央、省市城市工作会议精神暨城市高质量发展推进会上的讲话

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1/6在全县贯彻落实中央、省市城市工作会议精神暨城市高质量发展推进会上的讲话在全县贯彻落实中央、省市城市工作会议精神暨城市高质量发展推进会上的讲话同志们：今天，我们召开全县城市工作专题会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，全面落实中央城市工作会议、全省城市高质量发展座谈会和全市城市更新行动推进会精神，系统谋划我县新时代城市工作的目标路径，动员全县上下以更高站位、更实举措、更优作风推动城市高质量发展，为加快建设生态文旅示范县、谱写中国式现代化篇章注入强劲动能。刚才，县住建局、自然资源和规划局、城管局分别汇报了城市规划编制、重点项目推进、基层治理创新等工作进展，讲得很实在、很具体；镇、街道作了表态发言，思路清晰、措施有力，体现了抓落实、促发展的担当。下面，结合我县实际，我讲三点意见。一、提高政治站位，深刻把握新时代城市工作的新形势城市是现代化的重要载体，是各类要素资源和经济社会活动最集中的地方。习近平总书记多次强调：城市工作是一个系统工程要坚持人民城市为人民，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力。近年来，从中央到省市，对城市工作的部署要求越来越系统、越来越具体－－中央城市工作会议提出五个统筹重要原则，全省会议明确以城市更新推动城市功能升级，全市会议强调打造宜居韧性智慧城市。这些决策部署，既是我们做好城市工作的指南针，更是检验工作成效的试金石。从县的发展基础看，经过近年来的接续奋斗，我县城市发展已站在新的历史起点：县城建成区面积拓展至平方公里，常住人口城镇化率达％，成功创建国家卫生县城、省级文明城市，山水古城·生态慢城的城市品牌越擦越亮。但也要清醒看到，我们的城市工作还存在不少短板：城市空间布局与产业升级的匹配度不够，老城区基础设施欠账较多，公共服务供给与群众需求存在差距，基层治理的精细化水平有待提升，等等。特别是随着高铁年内通车、产业园区扩能升级，我县正迎来交通枢纽＋产业高地的双重机遇期，城市作为要素集聚、产业升级、民生改善的主平台，其承载力、辐射力、竞争力将直接影响全县发展大局。全县上下必须深刻认识到：抓好城市工作，是贯彻上级决策部署的政治任务，是回应群众对美好生活向往的民生工程，是推动高质量发展的关键抓手。我们要把思想和行动统一到党中央和省市县委的决策部署上来，以时时放心不下的责任感和事事落实到位的执行力，推动城市工作再上新台阶。二、聚焦重点任务，全面提升城市高质量发展的新质效做好新时代城市工作，要坚持人民城市为人民的根本立场，紧扣高质量发展主题，突出精准规划、精致建设、精3/6细管理、精品服务，重点在五大行动上求突破、见实效。（一）实施规划引领行动，绘好城市发展一张蓝图。规划是城市的成长坐标，科学的规划能让城市生长得更健康、更可持续。一要强化多规合一。结合国土空间规划修编，统筹衔接产业发展、生态保护、交通网络、公共服务等专项规划，重点解决老城区插花式开发、新城区摊大饼扩张等问题，确保规划一张图、建设一盘棋。特别要注重历史文化保护与现代城市功能的有机融合－－我们的古城墙、古街巷是城市的文化基因，要在改造中坚持最小干预原则，保留历史肌理，让老房子讲出新故事。二要突出前瞻布局。针对高铁新城、产业园区扩能带来的人口流动、产业集聚趋势，提前规划教育、医疗、商业、住房等配套设施，重点在片区预留亩城市发展备用地，为未来10－15年的城市建设留足空间。三要严格规划执行。建立规划委员会＋专家咨询＋公众参与的决策机制，推行规划实施红黄绿预警制度，对随意变更规划、违规占用绿地等行为零容忍，坚决维护规划的严肃性和权威性。（二）实施城市更新行动，激活存量空间焕新动能。城市更新不是简单的拆旧建新，而是通过微改造、微更新提升城市功能品质。一要打好老旧小区改造攻坚战。今年重点推进、等5个老旧小区改造，同步实施飞线入地车位增补适老化设施等项目，特别要在小区试点物业＋社区＋业委会三方协同治理模式，解决改了没人管的问题。二要推进低效空间提质增效。对片区、老工业区的闲置厂房、仓库进行摸排梳理，通过腾笼换鸟引入文化创意、数字经济等新业态，打造工业记忆＋现代产业的复合型街区。三要完善基础设施短板弱项。加快推进污水处理厂提标改造、管网雨污分流工程，年内完成条背街小巷路灯升级、处积水点整治，让群众脚下的路更平、头顶的灯更亮。（三）实施治理创新行动，打造共建共享善治样板。城市治理的难点在基层，活力也在基层。一要深化数字赋能。依托城市大脑平台，整合公安、城管、应急等部门数据，重点推进智慧城管智慧停车智慧社区等场景应用，年内实现主城区5G信号全覆盖、重点区域视频监控联网率达100％，让城市运行一屏观全域、一网管到底。二要激发多元参与。推广居民议事会商户自治联盟等模式，在农贸市场试点文明经营积分制，引导群众从旁观者变为参与者；培育孵化家社区社会组织，让草根力量成为基层治理的生力军。三要强化法治保障。完善城市管理执法协作机制，重点整治占道经营、违规搭建、噪声污染等乱象，对反复反弹的问题实行一案双查，既追究当事人责任，也倒查管理责任，切实维护城市秩序。（四）实施民生提质行动，书写幸福城市温暖答卷。城市的核心是人，群众的获得感是最直接的政绩。一要扩容优质公共服务。年内新建幼儿园、小学，新增学位个；推动县人民医院与三甲医院建立医联体，建设互联网医院，让群5/6众在家门口就能看名医。二要守护生态环境底色。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，重点整治建筑工地扬尘、餐饮油烟污染，年内县城空气质量优良天数比例保持在95％以上；推进河沿岸景观带建设，打造河畅、水清、岸绿、景美的生态长廊。三要关注特殊群体需求。建立一老一小服务清单，在社区试点老年食堂＋日间照料综合体，新增普惠托位个；完善困境儿童、残疾人关爱机制，让城市发展的成果惠及每一个群体。（五）实施产城融合行动，培育县域经济强劲引擎。城市因产业而兴，产业因城市而强。一要推动产城空间融合。以产业园区为核心，配套建设人才公寓、商业综合体、物流中心，打造15分钟产业配套圈；在新区规划建设产城融合示范区，推动研发、生产、居住功能一体化布局。二要培育特色产业集群。依托我县文化、资源优势，重点发展文旅融合、健康养老、绿色食品等产业，年内引进家龙头企业，形成一业为主、多业互补的产业格局。三要优化营商环境服务。深化放管服改革，推行项目管家拿地即开工等机制，对重点企业实行一对一帮扶，让投资首选成为共识。三、强化责任担当，凝聚齐抓共管保障城市建设的新合力城市工作涉及面广、关联度高，必须强化系统思维，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局。一要压实责任链条。成立由县委、县政府主要领导任组长的城市工作领导小组，下设规划、建设、治理等6个专项工作组，实行一周一调度、一月一通报、一季一考评机制。各牵头部门要对照任务清单，制定施工图时间表，确保责任到人、任务落地；各配合单位要主动补位、密切协作，坚决杜绝推诿扯皮。二要建强干部队伍。把城市工作能力作为干部考核的重要内容，选派优秀年轻干部到规划、住建、城管等一线岗位锻炼；定期组织城市工作专题培训班，邀请专家学者、先进地区代表授课，提升干部的专业素养和实战能力。三要严格督查考核。将城市工作纳入乡镇（街道）、部门年度综合考核，对成效突出的单位和个人予以表彰奖励；对进度滞后、敷衍塞责的严肃约谈问责，以严的考核倒逼实的作风。四要注重宣传引导。通过发布魅力等平台，广泛宣传城市工作的政策举措、进展成效和先进典型，引导群众理解支持、积极参与，形成人人关心城市、人人建设城市的浓厚氛围。同志们，城市是文明的象征，更是人民的家园。做好新时代城市工作，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当，真抓实干、久久为功，奋力谱写城市高质量发展新篇章！谢谢大家！