专题党课：增强机关基层党组织政治功能和组织功能推动党建和业务深度融合

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专题党课：增强机关基层党组织政治功能和组织功能推动党建和业务深度融合推动党建和业务深度融合是以高质量机关党建促进高质量发展的应有之义。习近平总书记强调，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。党的二十大提出“全面提高机关党建质量”,对“增强党组织政治功能和组织功能”作出重要部署，为各级机关党组织全面增强政治功能和组织功能、推动党建和业务深度融合指明了方向、提供了遵循。一、深刻把握增强机关基层党组织政治功能和组织功能、推动党建和业务深度融合的内涵要义(一)从理论维度把握深刻内涵。政治功能是党组织的首要功能、基本功能，统领组织功能；组织功能是党的建设的重要基础，服务政治功能。增强基层党组织的政治功能和组织功能就是要提升政治领导力、思想引领力、贯彻执行力、群众组织力、社会号召力。只有不断增强基层党组织政治功能和组织功能，推动党建和业务深度融合，避免党建工作与业务工作相脱节或结合不紧、融合不深，形成“1+12”的放大效应，党的领导优势才能充分转化为改革优势、发展优势。(二)从逻辑维度把握内在联系。党组织政治功能决定党建和业务深度融合的方向。各级机关本质都是政治机关，政治要求是第一要求，只有旗帜鲜明讲政治，时刻从政治上想、从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，才能不断增强破解“两张皮”问题的自觉。党组织组织功能关乎党建和业务深度融合的质效。党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作都要靠党的坚强组织体系去实现，只有把各级机关基层党组织都建强固牢，锻造坚强有力的战斗堡垒，才能教育引导党员干部在经济社会发展主战场勇挑重担、攻坚克难，进而实现党建和业务工作同向发力、同频共振。党建和业务是否深度融合、党建是否充分发挥对业务工作的引领保障作用是检验机关基层党组织政治功能和组织功能的“试金石”。只有把党建和业务工作统筹推进，坚持问题导向，夯实制度基础，实现精准对接，才能更好彰显基层党组织的政治站位高度、组织建设力度、真抓实干效度。(三)从价值维度把握重大意义。一是深化模范机关建设的关键之举。各级机关权力集中、责任集中、执政骨干集中，其性质和地位决定了机关党建必须走在前、作表率。深化模范机关建设，必须全面增强机关基层党组织政治功能和组织功能，对标落实习近平总书记“7·9”重要讲话和“7·29”重要指示精神，以机关带系统、以上率下，示范带动各级基层党组织发挥党建引领作用。二是进一步全面深化改革的应尽之责。党的二十届三中全会作出“提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平”重大部署，明确提出“深化党的建设制度改革”,“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争”。各级机关要以改革精神和严的标准推动全面从严治党向基层延伸，不断增强机关基层党组织政治功能和组织功能，为进一步全面深化改革提供坚强保障。三是服务国家重大战略的现实之需。要坚决克服机关党建脱离中心、体内循环的倾向，聚焦围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，引导广大党员干部提高站位、找准方向、勇当先锋。二、充分肯定我市增强机关基层党组织政治功能和组织功能、推动党建和业务深度融合的实践成效(一)建强政治机关，把牢党建和业务融合“方向盘”。对标对表提站位。开展“五型”模范机关建设，把政治机关建设摆在首位，强化政治机关意识教育，引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来。深学细悟聚共识。坚持“思想引领、学习在先”,落实“五学”机制，出台进一步加强省直机关干部理论武装的8条具体措施，举办省直机关示范宣讲、干部大讲堂、专题轮训，推动理论学习走深走实。政治监督保落实。健全习近平总书记重要指示批示精神督促落实机制，建立落实党中央重大决策部署政治监督清单制度，深化政治生态分析研判，完善台账管理、定期调度、督查问责、“回头看”等制度，确保政令畅通、令行禁止。(二)夯实组织根基，锻造党建和业务融合“桥头堡”。抓规范强组织。持续加强党支部标准化、规范化建设，开展“单位创模范、机关创品牌、支部创红旗”活动，做实8个党建协作区，健全完善“要素跟着项目走”组织体系，设立党建创新榜，发布创新案例，培育党建品牌。抓队伍提能力。每年分层分类示范培训专兼职党务干部，指导省直单位开展培训，首次组织省直机关新任处长培训，创新举办省直机关重要岗位党支部书记培训。抓调研破难题。聚焦“全面提高机关党建质量”“推进机关党的自我革命”等选题，深调细研、聚智攻关。抓群团激活力。推进群团联动，丰富“三进三讲·劳模近身边”“学思践悟青年行”“巾帼建功”等活动，提振精气神、凝聚正能量。(三)强化示范引领，树立党建和业务融合“风向标”。落实全省“干部素质提升年”工作部署，聚焦“七大战略”“七个能力”开展“强化支点意识、抬升发展标杆”活动，举办“现代产业·面对面”交流。推动省直机关与高校“政产学研”联动，完成合作项目69个。在共建长江经济带中体现担当。成功主办“共建长江经济带·机关党建促先行”协作交流活动，率先发起《长江经济带机关党建协作倡议》,开展“万里长江党旗红”主题活动等。在做实基层治理中贡献力量。弘扬“四下基层”优良传统，开展党员干部“下基层察民情、解民忧、暖民心”实践活动，做好常态下沉、乡村振兴定点帮扶，推动省直单位领办民生实事。(四)推动责任落实，织密党建和业务融合“联动网”。规范定责。省委出台省直单位机关党建考评办法、工委指导督促省直单位党组(党委)落实机关党建主体责任的意见、加强机关纪委建设的意见，制定工委与省直单位党组(党委)沟通联系工作暂行办法，为压紧压实主体责任提供制度保障。同台述责。召开全省机关党建工作会议，通过全覆盖述职、全方位检视、全领域亮晒，有力促进省直单位和市州工委互学互鉴、取长补短。督导压责。推行年初建卡、季度提示、半年督查、年终对账，一级抓一级、层层抓落实，对巡视反馈、纪检监察建议、群众信访等方面的问题，建立台账，专班跟进督导，实行销号管理，打造明责、履责、考责、问责工作闭环。三、增强机关基层党组织政治功能和组织功能、推动党建和业务深度融合的方法路径(一)强化政治引领，全面提升党建和业务深度融合的思想站位。铸牢政治忠诚。持续强化理想信念教育、对党忠诚教育和政治机关意识教育，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。加强政治能力锻炼，指导督促各级机关党组织规划对表、工作对时、提法对标、法规对接，真正把党中央决策部署落实落细到业务工作中。加强政治生态建设，组织重温党章、入党誓词和开展党员承诺、主题党日等，不断增强党员的归属感、责任感和荣誉感。深化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为机关党员干部的首课、主课、必修课，落实“第一议题”制度，在提高学习质量、发挥党组(党委)领学促学作用上下功夫、求实效。健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，重点抓好领导干部、年轻干部、重要岗位干部、新任职干部的教育引领。用好红色资源、思政资源、生态资源、科创资源，积极探索“靶向式”“反思式”“案例式”“融入式”等学习模式，推动理论学习常学常新。细化责任落实。进一步健全习近平总书记重要指示批示精神督促落实机制，切实推动党中央决策部署和省委工作要求在机关落地见效。深化政治生态分析研判，进一步落实党中央重大决策部署政治监督清单制度，推进政治监督具体化精准化常态化，构建明责履责尽责的工作闭环。(二)强化目标引领，谋实找准党建和业务深度融合的载体切口。在大党建中作表率。准确把握党的工作、党建工作、党务工作的内在关系，立足全省党建大局，结合机关特点、部门职责和基层所难、党员所盼，统筹谋划思路举措，推进任务落实，创优方式载体，发挥示范作用，以机关党建一域精彩、助力党的建设全局出彩。在大融合中出实招。强化“一盘棋”意识，务实推动目标融合、工作融合、思想融合、组织融合、机制融合，使机关党建成为推动业务工作的强力引擎，使业务工作成为机关党建的检验平台。在大发展中求实效。时刻关注党中央在关心什么、省委在推进什么,想清楚机关、机关党建能够做什么、应该怎么做、做成什么样，找准切口、做实结合。紧盯“国之大者”“省之要事”,因时因势开展“金点子”大讨论、技能大比武、服务中心优秀项目大评选、党员先锋岗大实践，有效提高机关党员干部服务发展、服务群众的能力水平。(三)强化组织引领，广泛汇聚党建和业务深度融合的红色动能。组织生活严起来。发挥党支部管到人头的优势，认真落实党内政治生活制度，增强红脸出汗的“辣味”,丰盈党员期待的“滋味”,保持健康向上的“品味”,提升紧跟时代的“鲜味”,真正让党员在党内生活大熔炉中锤炼党性、淬炼思想、永葆初心。分类指导细起来。进一步健全工委、党组(党委)、机关党委的分类指导工作机制，区分机关、事业单位、高校、中央派驻单位等党组织的类型特点，做到“一把钥匙开一把锁”。按照单位性质相近、工作特点相似、资源优势互补的原则，探索建立规模适当、结构合理、优势互补的党建协作区，推动联动共建、资源共享、品牌共树、问题共解。群团联动活起来。立足机关群团部门特点，深化群团组织联席工作机制，以活动为载体，以推优为抓手，以宣传为提升，团结职工“主力军”、培育青年“生力军”、撑起妇女“半边天”,引导机关干部职工当先锋、打头阵。(四)强化改革引领，靶向创新党建和业务深度融合的制度机制。健全激励机制。探索干部选拔任用征求机关党委意见的制度，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能成事作为识别干部、评价优劣、奖惩升降的重要标准。注重选用各级各类优秀年轻干部接受党务岗位锻炼，推动党务干部与业务干部双向交流，逐步形成“干党务、有进步”的政策导向。坚持严管厚爱结合，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让党员干部安业安心。优化考评机制。充分发挥考核“指挥棒”作用，探索建立机关党建与中国式现代化我市实践互为系数的考核体系，明确重点任务、细化项目指标、优化考核流程，让评价指标体系更加科学合理、务实管用。坚持明察和暗访、督查和指导、线上和线下相结合，压减考核频次、灵活考核方式，实现考在平时、动态评估、重在实效，打好减负增效“组合拳”。完善推优机制。丰富选树活动，把党建和业务深度融合作为推优重要标准，通过群众评、实地考、现场讲、观摩学、上台比、网上晒等多种形式，挖掘一批典型案例，打造一批先进典型，推广一批鲜活经验，用榜样的力量激发创先争优活力。(五)强化能力引领，扛稳扛牢党建和业务深度融合的责任担当。锤炼“两务”融合真本领。运用上派、下沉、外引、内联、驻村、援边等办法，为机关党务干部搭建平台、创造机会，锤炼会党务、懂业务，愿做事、能成事的生力军。聚焦中心大局，举办专题培训，补齐知识弱项、能力短板、经验盲区，把机关党员干部培养成为顾大局、知大局、为大局的“明白人”。砥砺真抓实干好作风。纵深推进清廉机关建设，健全防治形式主义、官僚主义制度机制，锲而不舍纠治“四风”,制定为基层减负工作清单，坚决纠治躺平、慵懒散等“机关病”,让党员干部聚精会神抓落实、促发展。大力弘扬“四下基层”优良传统，做实调查研究、置顶“群众所盼”、发挥职能优势，让各项工作更加直达基层、直面群众、直抵人心。拉紧遵规守纪高压线。持续深化党纪学习教育，探索建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，推动理论学习与党性锻炼融合互促、学习教育和综合施策紧密配合、个人养成与组织助力同频共振，教育引导机关党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。精准运用“四种形态”,紧盯管人管钱管物管审批的重点岗位、关键环节和重要人员，严肃查处违规吃喝、铺张浪费、收受礼品礼金等享乐奢靡歪风、特权思想现象，打造特色鲜明的机关廉洁文化，以严的纪律、实的作风护航发展。