在2025年区“秸秆综合利用与精准禁烧管控”专题协商会议上的讲话

会议强调推进秸秆综合利用技术，加强精准禁烧管理措施，共同守护蓝天，如何实现更高效治理？下面是网友整理编辑的在2025年区“秸秆综合利用与精准禁烧管控”专题协商会议上的讲话相关范文，供大家参考学习，喜欢就下载支持！

在XX区“秸秆综合利用与精准禁烧管控”专题协商会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开“秸秆综合利用与精准禁烧管控”专题协商会议，意义非常重要，时机也十分关键。刚才，XX同志介绍了本次专题协商的背景情况，区农业农村局、生环分局、蓝天办以及部分乡镇、街道的负责同志分别作了汇报，提出了很多有价值的意见和建议。区政协为了这次会议，前期做了大量深入细致的调研工作，形成了高质量的协商意见，充分体现了政协组织围绕中心、服务大局的政治自觉和责任担当。听了大家的发言，我很受启发，也深感责任重大。下面，结合大家的讨论，我讲三点意见。一、提高站位，深刻认识秸秆综合利用与禁烧管控工作的极端重要性和现实紧迫性秸秆综合利用与禁烧管控工作，看似是田间地头的“小事”，实则是关系生态文明建设、关系乡村振兴战略、关系民生福祉改善的“大事”。我们必须站在全局和战略的高度，深刻认识这项工作的极端重要性。首先，这是践行“两山”理论、打好蓝天保卫战的政治任务。生态文明建设是国之大者。近年来，从中央到地方，对大气污染防治的要求越来越高，标准越来越严。我们XX区作为重要的农产品主产区，每年的秸秆产生量巨大，据初步统计，仅水稻秸秆年产量就超过20万吨。如何处置这些秸秆，直接决定着我们区域的环境空气质量。特别是从每年9月份开始，进入秋冬季，大气扩散条件转差，我们的空气质量将面临重大考验期。我们地处上风口地带，守住“XX蓝”，不仅是对全区人民负责，更是我们必须扛起的“上风口责任”。我们必须清醒地认识到，任何一个火点，都可能引发连锁反应，都可能让我们之前所有的努力付诸东流。因此，抓好秸秆禁烧，就是守住我们的生态底线，就是用实际行动捍卫我们的政治责任。其次，这是推动农业转型升级、实现乡村全面振兴的必然要求。秸秆是“放错地方的资源”。长期以来，由于利用渠道不畅、技术支撑不足，“一烧了之”成了最省事的方式，但这不仅污染了环境，更是巨大的资源浪费。推动秸秆的肥料化、饲料化、基料化、能源化和原料化利用，是发展循环农业、绿色农业的核心环节。近年来，我们在这方面取得了显著成效，全区秸秆综合利用率从2020年的86.5%提升至目前的91.17%，像XX生物科技这样的龙头企业，每年能处理近20万吨农业废弃秸秆，实现了变废为宝。实践证明，将秸秆转化为有机肥、优质饲料、环保建材，不仅能够有效破解环境难题，更能培育新的经济增长点，延长农业产业链，提升农业附加值，为农民群众开辟新的增收渠道，为乡村振兴注入强大的绿色动能。第三，这是应对当前严峻形势、补齐工作短板的现实需要。—2—在肯定成绩的同时，我们更要正视存在的问题和挑战。一是现实基础依然薄弱。我们的收储运体系尚不完善，全区虽然建立了14个秸秆收储运网点，但覆盖面和运转效率还有待提升，离“应收尽收”的目标还有差距。二是乡镇工作不均衡。有的乡镇重视程度高、措施实，成效显著；有的乡镇则存在畏难情绪，工作停留在表面，管控力度时紧时松，“上热下冷”的现象依然存在。三是市场化出路有待拓宽。利用主体的规模偏小，技术含量不高，产业链条短，导致秸秆利用的经济效益未能充分显现，农民和企业参与的内生动力不足。四是群众思想观念根深蒂固。部分群众，特别是老年农民，对秸秆焚烧的危害认识不足，对综合利用的益处感受不深，习惯于传统耕作方式。这些问题，都是我们必须下大力气解决的硬骨头。二、聚焦关键，系统施策破解秸秆综合利用与禁烧管控的重点难点问题秸秆综合利用与禁烧管控是一项复杂的系统工程，必须坚持源头治理、疏堵结合、标本兼治。我们要穿透工作的难点，找准症结，精准发力，推动工作取得实质性突破。(一)在“堵”上动真格，构建“不能烧、不敢烧、不想烧”的禁烧高压态势。禁烧是硬任务，是底线要求，必须采取最坚决的态度、最严格的措施。一要织密监控网络，做到“不能烧”。要严格落实网格化管理责任制，将禁烧责任明确到乡、到村、到组、到户、到田块。要充分发挥“蓝天卫士”等智能化监控平台的作用，结合无人机巡查、地面巡逻队等手段，构建全天候、全覆盖、无死角的立体化监控体系。乡镇是工作的落脚点，必须守土有责、守土尽责，把好空气质量的第一道关口。特别是要抓住几个重点：重点丘块，要理清沿路、沿河、沿集镇等关键区域的具体田块，挂图作战；重点时段，要紧盯收割后、耕种前以及午间、傍晚等关键时间节点，加大巡查频次；重点人群，要抓好种粮大户和有焚烧陋习的散户这两头，加强教育和监管，以点带面。二要强化执法问责，做到“不敢烧”。法律的生命力在于实施。我们要严格执行《大气污染防治法》以及省、市、区的相关规定，比如我们之前出台的《XX区进一步加强2022年秸秆禁烧管控工作九条硬措施》和今年发布的《关于全面禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》，这些都是我们的执法依据。对发现的第一个火点，要坚决依法予以顶格处罚，形成强大震慑。要坚持“有火必查、有烟必究、违法必惩”，对工作不力、失职渎职导致出现大面积焚烧或造成恶劣影响的单位和个人，要严肃追责问责，绝不姑息。三要深化宣传引导，做到“不想烧”。禁烧的根本在于思想观念的转变。要创新宣传方式，用好“村村响”、宣传车、微信群等载体，算清秸秆焚烧的“危害账”和综合利用的“经济账”“生态账”，让“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心。要大力宣传秸秆综合利用的典型案例，让群众看到实实在在的好处，—4—引导他们从“要我禁烧”向“我要禁烧”转变，成为秸秆禁烧的自觉遵守者和综合利用的积极参与者。(二)在“疏”上出实招，打通“收、储、用”一体化的综合利用全链条。疏导是治本之策，是解决秸秆问题的最终出路。只有让秸秆有出路、能增值，禁烧才能真正落到实处。一要破解“收”的难题。收割环节是源头。要加强组织协调，由区农机事务中心牵头，整合农机合作社和相关企业资源，优化农机调度，打好收割作业的时间差，大力推广带有秸秆粉碎还田功能的收割机，确保秸秆在收割环节就得到初步处理。要探索建立社会化、专业化的秸秆收集服务队伍，解决一家一户收集难、运输难的问题。二要完善“储”的体系。要以乡镇为主体，统筹规划，合理布局，在现有14个收储网点的基础上，继续完善区、乡、村三级收储网络。每个村要根据实际情况设立临时堆放点或转运点，解决秸秆离田后的“最初一公里”问题。要鼓励和支持社会资本参与收储设施建设和运营，探索市场化的收储模式，提高收储效率和专业化水平。三要拓宽“用”的渠道。利用是核心。要坚持农用优先、多元利用的原则，大力推广秸秆“五化”利用模式。肥料化方面，要加快秸秆还田后快速腐熟等技术的科研攻关和推广应用，提升耕地地力。饲料化方面，要支持发展秸秆青贮、黄贮、氨化等技术，将其转化为优质牛羊饲料。基料化方面，要加快秸秆在蔬菜生产、食用菌栽培等领域的应用研究。能源化和原料化方面，要积极引进和培育有实力的龙头企业，发展秸秆固化成型燃料、秸秆生物质发电、秸秆环保板材等产业。区商务局要将秸秆综合利用作为招商引资的重点领域，拿出专项支持政策，吸引更多有实力、有技术的企业落地XX。(三)在“保”上求实效，强化科技、政策、机制三大支撑。做好这项工作，必须有强有力的保障措施。一要强化科技支撑。科技是第一生产力。我们要鼓励和支持区内的科研机构和龙头企业，比如XX科技等，加大科研攻关力度。重点在四个方面取得突破：一是在高效、低成本的秸秆收割、打捆、运输机具上实现突破；二是在秸秆还田后快速腐化、避免影响下季耕种的技术上实现突破；三是在禁烧后可能出现的病虫害生物防治技术上实现突破；四是在秸秆作为基料在冬季设施农业生产中的应用技术上实现突破。通过科技创新，降低利用成本，提升利用效益。二要强化政策支撑。政策是风向标。区财政要统筹整合相关涉农资金，加大对秸秆综合利用的支持力度，重点支持收储运体系建设、利用企业技术改造、新机具新技术推广等关键环节。要规范和精准使用相关经费，确保每一分钱都花在刀刃上。要持续推动土地流转，推进“小田改大田”，发展适度规模经营，为秸秆的规模化收集和利用创造前提条件。三要强化机制支撑。要着力构建紧密的利益联结机制。要通—6—过“企业+合作社+农户”等模式，让秸秆利用的各方都能获益。企业通过规模化利用降低成本，合作社通过提供专业化服务获得收入，农户通过出售秸秆或土地流外转增加收益，形成一个可持续、可复制的良性循环。区政协要充分发挥民主监督的职能，围绕这项工作，多建睿智之言，多献务实之策，帮助我们把工作做得更实、更好。三、压实责任，凝聚合力确保各项工作部署落地生根、开花结果一分部署，九分落实。再好的蓝图，如果不能落地，也是空中楼阁。全区上下必须把责任扛在肩上，把任务抓在手上，确保工作取得实效。一要压实领导责任。区政府将成立工作专班，统筹协调全区秸秆综合利用与禁烧管控工作。各乡镇、街道是第一责任主体，党政主要负责同志要亲自抓、负总责。农业农村、生态环境、发改、财政、商务等部门要各司其职，密切配合，形成“政府主导、部门联动、乡镇落实、社会参与”的强大工作合力。二要守住工作底线。我在这里要特别强调几条底线：决不能因秸秆禁烧工作出现影响社会稳定的负面舆情；决不能出现截留、挤占、挪用惠农补贴和专项资金的现象；决不能出现责任空缺、监管盲区；决不能在工作中搞“一刀切”，增加基层不必要的负担，要坚决防止因这项工作造成过多的制表造册等形式主义。三要强化督查考核。区“两办”督查室和相关部门要组成联合督查组，采取“四不两直”的方式，对各乡镇、街道的工作进展情况进行常态化督查。要将秸秆综合利用率和禁烧成效纳入年度绩效考核的重要内容，对工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对工作推进不力、问题突出的，要进行通报批评，并启动问责程序。同志们，秸秆综合利用与禁烧管控工作，功在当代，利在千秋。这是一场必须打赢的硬仗，也是一项考验我们执政能力和工作作风的民心工程。希望大家以这次专题协商会议为新的起点，进一步统一思想、坚定信心、迎难而上、扎实工作，为守护XX的蓝天白云、建设美丽宜居的幸福家园作出我们应有的贡献！谢谢大家。—8—