在2025年全区林下经济交流座谈会上的讲话

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在2025年全区林下经济交流座谈会上的讲话同志们，朋友们：大家好！今天，我们齐聚一堂，召开*区林下经济交流座谈会，这既是一次总结经验、分析形势的工作部署会，也是一次凝聚共识、共谋发展的现场推进会。首先，我代表*区自然资源局，对各位的到来表示热烈的欢迎！对长期以来关心和支持我区林下经济发展的各位领导、企业家和同志们，表示衷心的感谢！林下经济是“不砍树能致富”的绿色产业，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践，更是推动乡村全面振兴、实现共同富裕的重要路径。在当前全区上下深入推进绿色转型、加快高质量发展的关键时期，组织召开这次座谈会，目的就是为了总结我们过去探索的经验，分析当前面临的机遇与挑战，并对下一阶段的重点工作进行科学部署，进一步统一思想、明确方向、汇聚合力，共同推动我区林下经济发展迈上一个新的台阶。刚才，*公司的代表分享了企业在林下种植药用牡丹的宝贵经验，为我们提供了可借鉴的成功范例；*市林业局生态中心的*同志也应邀到会指导，从政策高度和技术层面为我们进行了专业解读，并介绍了市内其他地区的先进做法，让我们深受启发。下面，我结合我区实际，讲三点意见。一、回顾过去，成绩斐然，我区林下经济发展根基已初步夯实近年来，在区委、区政府的坚强领导下，我们始终坚持生态优先、绿色发展的战略导向，将发展林下经济作为盘活林地资源、拓宽农民增收渠道、巩固生态建设成果的重要抓手，通过一系列扎实有效的工作，取得了阶段性成效。一是产业规模持续扩大，发展态势日益向好。我们立足全区总面积约*万亩的林地资源，积极引导和鼓励农户、合作社及企业因地制宜发展林下种植、林下养殖等多元化经营模式。截至2024年底，我区林下经济经营利用面积已达到8.5万亩，实现总产值近3.2亿元，同比增长17.5%，连续三年保持了两位数以上的快速增长。这一系列数据背后，是我区林业产业结构不断优化、生态产品价值实现机制不断完善的有力证明。二是模式创新多点开花，特色品牌崭露头角。我们探索并了多种富有成效的发展模式。以*公司为代表的“龙头企业+基地+农户”模式，通过发展林下药用牡丹种植，不仅有效提升了林地的综合效益，更带动了周边超过300户农户实现年均增收2万元以上。同时，“林+禽”“林+菌”“林+药”等复合经营模式也在全区范围内得到，涌现出了一批如林下生态鸡养殖、羊肚菌种植等特色项目。这些成功的探索，不仅丰富了我区的“米袋子”和“菜篮子”，更鼓起了广大林农的“钱袋子”。我们还积极引导经营主体申请绿色、有机产品认证，初步培育了几个具有地方特色的林下产品品牌，市场认知度正在稳步提升。三是政策体系不断完善，服务保障坚实有力。为激发市场主体的内生动力，我区自然资源局联合财政、农业等部门，研究出台了一系列扶持政策。虽然目前尚未形成专门针对林下经济的系统性文件，但我们在林业发展资金中，已明确将林下经济项目纳入优先支持范围，并在项目贷款贴息、基地水电基础设施建设等方面给予倾斜。我们成立了由林业技术专家组成的技术服务团队，全年不定期深入田间地头，为经营主体提供从种苗选择、田间管理到病虫害防治的全程技术指导，有效解决了“想干但不会干”的技术难题。四是党建引领作用凸显，组织保障更加坚强。按照区组织部门的指导意见，我们坚持将党建工作与产业发展深度融合，探索把党支部建在产业链上、把党小组设在合作社里。通过发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有效整合了土地、资金、技术、人才等各类资源，破解了许多发展中的难题，为我区林下经济的持续健康发展提供了最可靠的组织保障。虽然我们取得了一些成绩，但这仅仅是迈出了第一步。我们必须清醒地认识到，与市内乃至国内的先进地区相比，我区林下经济发展仍然存在一些不容忽视的短板和问题。二、正视现状，认清形势，深刻把握林下经济发展的机遇与挑战当前，我区林下经济发展正处在一个重要的战略机遇期，同时也面临着前所未有的挑战。我们必须准确识变、科学应变、主动求变，才能在激烈的区域竞争中抢占先机、赢得主动。从机遇来看，主要体现在四个方面：第一，国家战略带来了广阔的政策空间。从中央到地方，各级政府都高度重视生态文明建设和乡村振兴战略。发展林下经济完全契合“双碳”目标和绿色发展要求，是实现生态效益、经济效益和社会效益相统一的最佳结合点之一。国家层面出台的各类指导意见和规划纲要，为我们争取项目资金、开展试点示范提供了强有力的政策依据。第二，市场需求带来了巨大的增长潜力。随着人民生活水平的提高，消费者对绿色、有机、无公害的生态产品的需求日益旺盛。林下出产的药材、菌菇、禽蛋等产品，因其独特的生态环境和优良的品质，深受市场青睐，价格优势明显，市场前景十分广阔。第三，科技进步带来了强大的技术支撑。现代生物技术、信息技术和设施农业技术的发展与应用，为林下经济的规模化、标准化、智能化发展提供了可能。例如，通过运用现代化的组培技术可以培育优良种苗，通过物联网技术可以实现对林下环境的精准调控，这些都将极大提升林下经济的生产效率和产品质量。第四，自身资源禀赋奠定了坚实的发展基础。我区拥有丰富的林地资源，生态环境良好，气候条件适宜，并且已经有了一定的产业基础和像*公司这样的成功典型。这些都是我们推动林下经济实现跨越式发展的宝贵财富和独特优势。在看到机遇的同时，我们更要正视挑战，勇于直面发展中的困难和问题：第一，产业规模化程度不高。目前，我区林下经济经营主体仍以散户和小规模合作社为主，产业布局较为零散，缺乏能够引领全区产业发展的大型龙头企业和产业集群，难以形成规模效应和品牌效应。第二，产业链条延伸不足。我们的林下产品多以初级产品或原材料形式直接销售，精深加工环节薄弱，产品附加值不高。从生产、加工、仓储、物流到销售的完整产业链尚未形成，产业的综合竞争力有待提升。第三，科技支撑能力偏弱。尽管我们进行了一些技术工作，但高水平的科技成果转化率还不高，先进适用技术的普及应用还不够广泛。特别是在优良品种选育、病虫害绿色防控、产品保鲜加工等关键技术环节，仍存在明显短板。第四，要素制约依然存在。部分经营主体反映，在发展初期面临“融资难、融资贵”的问题，金融支持体系有待进一步健全。同时，专业的经营管理人才和技术技能人才也相对匮乏，成为制约产业提档升级的重要瓶颈。面对这些机遇与挑战，我们绝不能有丝毫的懈怠和彷徨。我们必须坚定信心，迎难而上，以更大的决心、更实的举措，推动我区林下经济发展实现质的飞跃。三、展望未来，擘画蓝图，奋力开创我区林下经济高质量发展新局面同志们，蓝图已经绘就，关键在于落实。下一阶段，我们要紧紧围绕区委、区政府的总体部署，聚焦重点任务，强化关键举措，系统性、前瞻性地谋划和推进全区林下经济发展。我们的总体目标是：力争到2028年，全区林下经济经营利用面积达到15万亩，总产值突破8亿元大关；培育产值超5000万元的龙头企业3家以上，打造省级林下经济示范基地5个，形成一批在*市内乃至全省范围内有影响力的特色产业集群和知名品牌。为实现这一目标，要重点抓好以下四个方面的工作：第一，坚持规划引领，优化产业空间布局。科学地规划是产业健康发展的“定盘星”。我们要尽快组织力量，编制出台《*区林下经济发展规划》。这份规划不能是纸上画画、墙上挂挂，而是要真正具备科学性、前瞻性和可操作性。一是要摸清家底。要对全区林地资源、立地条件、产业基础等进行一次全面普查，建立详实的数据台账。二是要明确布局。要根据不同区域的资源禀赋，划定林下经济发展的核心区、示范区和辐射区，引导产业集聚发展，避免同质化竞争。比如，在北部山区，可以重点发展以药用牡丹、连翘等为主的林下道地药材种植区；在东部平原林网，可以大力发展林禽、林菌等循环农业模式；在靠近城区的林地，则可以探索发展森林康养、生态旅游等新业态。三是要设定标准。要明确不同模式下允许的经营强度、设施标准和生态环境保护要求，划定生态红线，确保林下经济发展不破坏森林生态系统，实现永续利用。第二，强化政策集成，激发市场内生动力。好的政策是产业发展的“催化剂”。我们要打好政策“组合拳”，为林下经济发展营造最优环境。一是要加大财政扶持力度。建议区财政设立林下经济发展专项资金，重点用于对示范基地建设、优良品种引进、新技术、品牌创建和贷款贴息等方面的补助和奖励。我们要积极向上争取国家和省市的林业项目资金，并确保这些资金能精准地投向林下经济发展的关键领域和薄弱环节。二是要创新金融服务模式。我们将主动对接区内各金融机构，探索开发“林权抵押贷”“林农快贷”等专属金融产品。同时，积极引入农业保险机制，为林下种植和养殖业提供风险保障，解决经营主体的后顾之忧。三是要保障合理用地需求。我局将进一步优化审批流程，对林下经济发展所需的产品晾晒、仓储、加工等辅助设施用地，在符合相关规定的前提下，优先予以保障，简化用地手续，切实降低企业的制度性成本。第三，突出龙头带动，构建现代产业集群。龙头企业是引领产业发展的“火车头”。我们要实施“龙头企业培育工程”，全力支持*公司等现有骨干企业做大做强，鼓励其通过兼并、重组、合作等方式，整合资源，延伸产业链，提升核心竞争力。同时，要加大招商引资力度，瞄准国内外知名的农林产品加工、流通企业，吸引他们来我区投资兴业，建立生产基地和加工中心。我们要大力“企业+合作社+基地+农户”的利益联结机制，引导企业通过订单收购、利润返还、股份合作等方式，与广大林农结成稳定的利益共同体，让农民能够分享到全产业链的增值收益。此外，我们还要高度重视品牌建设和市场营销。要整合资源，集中力量打造“*区林下优品”区域公共品牌，组织企业参加各类农产品博览会、展销会，并积极利用电商平台、直播带货等新媒体手段，拓宽销售渠道，提升我区林下产品的知名度和美誉度。第四，夯实科技支撑，强化人才队伍建设。科技和人才是产业发展的“双引擎”。我们要构建一个多元化的科技服务体系。一方面，要深化与省市林业科学院、农业大学等科研院所的合作，共建一批产学研合作基地、专家工作站，柔性引进高层次人才，联合开展技术攻关，破解产业发展中的技术瓶颈。另一方面，要把我们本土的“土专家”“田秀才”组织起来，充分发挥他们的实践经验优势。我们要建立健全区、办、村三级技术服务网络，通过集中培训、现场观摩、线上指导等多种形式，大规模培训基层技术人员和林农，把先进实用的技术送到田间地头，打通科技服务的“最后一公里”。同时，要实施“林业乡土人才培育计划”，鼓励和支持农村青年、返乡大学生等投身林下经济创业，为他们提供政策咨询、创业辅导等全方位服务，为产业发展储备一支留得住、用得上、懂技术、善经营的后备力量。同志们，朋友们，发展林下经济，是一项功在当代、利在千秋的绿色事业。前行的道路上，有机遇也有挑战，但只要我们坚定信心、凝聚共识、真抓实干，就一定能够把沉睡的林地资源唤醒，把潜在的生态优势转化为实实在在的发展优势。让我们以本次座谈会为新的起点，携起手来，同心同德，开拓创新，共同把我区的林下经济产业打造成一个富民强区的支柱产业、一个践行绿色发展理念的示范产业，为谱写*区绿色高质量发展的新篇章而努力奋斗！谢谢大家！