区人大常委会主要负责同志在区委理论学习中心组专题学习会上学习治国理政第五卷的发言材料

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1/8区人大常委会主要负责同志在区委理论学习中心组专题学习会上学习治国理政第五卷的发言材料区人大常委会主要负责同志在区委理论学习中心组专题学习会上学习治国理政第五卷的发言材料近期,通过对《习近平谈治国理政》第五卷的深入学习,我深受教育、备受启发。这部重要著作集中反映了习近平新时代中国特色社会主义思想的最新发展,是指导我们认识世界、改造世界的强大思想武器。作为区人大常委会的负责同志,我结合人大工作实际,聚焦如何将学习成果转化为推动〔...〕区高质量发展的具体行动,谈几点认识、体会与打算。我不谈具体工作成绩,主要围绕认识和思路,向各位同志作一个汇报。一、把握关键一招,以法治保障引领改革纵深推进《习近平谈治国理政》第五卷深刻阐明,改革与法治如鸟之两翼、车之两轮,必须一体部署、一体推进。当前,改革已进入攻坚期和深水区,面对的都是难啃的硬骨头。作为地方国家权力机关,人大必须发挥法治的规范、引领和保障作用,确保每一项改革都在法治轨道上有序进行,确保改革成果经得起历史和人民的检验。(一)深刻领会全面深化改革核心要义学习第五卷让我更加清醒地认识到,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。这要求我们的改革不能是零敲碎打、头痛医头,而必须是系统集成、协同高效的制度创新。对于〔...〕区而言,无论是产业转型、城市更新,还是社会治理、民生改善,都迫切需要破除体制机制障碍。人大的根本任务,就是要通过法定程序,将党委的改革主张转化为全区人民的共同意志,并以法律法规的形式固定下来。这就要求人大工作必须与区委的改革部署同频共振,主动思考、提前介入,为重大改革决策提供法理支撑和民意基础,确保改革于法有据、行稳致远。(二)健全完善深化改革法治保障体系法治是最好的营商环境,也是最稳固的改革保障。当前,我区正处在《〔...〕区法治政府建设实施方案》的收官之年。如何确保这一方案的目标全面实现,是人大监督工作的重中之重。过去,各政府部门每年都会提交法治政府建设年度报告这为人大监督提供了基础。下一步,区人大常委会计划将监督重心从审议常规报告,转向对关键领域改革的靶向式法治保障监督。要重点围绕我区在优化营商环境、防范化解重大风险、加强知识产权保护等改革重点领域,组织开展专项视察和专题调研。例如,针对部分企业反映的政策执行中梗阻问题,人大可以组织代表深入调研,评估相关放管服改革政策的落地实效,推动政府部门清理、修改或废止那些已经不适应高质量发展需要的规范性文件。同时,适时听取和审议区政府关于法治政府建设实施方案完成情况的专项工作报告对照方案目标,逐项检查落实情况,推动法治政府建设从有向优转变。3/8(三)强化对改革任务落实的监督问效徒法不足以自行。制度的生命力在于执行。人大监督的锋芒,必须体现在推动改革任务的有效落实上。学习第五卷,我深刻体会到,监督不能停留在文来文往的程序性监督,必须深入到改革的一线,强化效果监督。为此,区人大常委会将进一步探索和运用刚性监督手段。对于区委确定的重大改革项目,如〔...〕研发及制造中心、〔...〕精品包装研发生产基地等产业项目的推进,人大将通过嵌入式监督,跟踪项目审批、土地供应、要素保障等环节的法治状况。对于社会关注度高、与群众利益密切相关的改革事项,如下放行政执法权的承接与运行情况,可以依法启动询问、质询等监督方式,推动问题解决。此外,还计划引入立法后评估机制,对过去几年区人大及其常委会出台的地方性规范文件,特别是涉及经济社会管理方面的,开展实施效果评估,检验其是否真正达到了促进改革、服务发展的预期目标,并根据评估结果提出立改废释的建议,形成决策-立法-实施-监督-评估-再立法的闭环管理,确保法治对改革的保障精准有效。二、聚焦核心动力,以创新动能驱动高质量发展第五卷用大量篇幅论述了高质量发展和科技自立自强。习近平总书记提出的新质生产力概念,为我们指明了发展的未来方向。〔...〕区作为〔...〕市的中心城区,工业基础较好,但传统动能减弱的压力同样存在。推动高质量发展,根本出路在创新。人大工作必须紧紧围绕创新这个核心动力,通过制度供给和有效监督,为新质生产力的成长壮大营造一流环境。(一)准确把握新质生产力时代内涵与实践要求新质生产力的核心是创新驱动,特点是高科技、高效能、高质量。对于〔...〕区而言,发展新质生产力,就是要摆脱对传统要素的依赖,加快实现从要素带动向创新驱动的根本转变。我区近年来在先进装备制造、健康医药等领域已经有了一定的积累拥有市级以上科技创新平台和高新技术企业67家全社会研发投入持续增长这些都是我们发展新质生产力的宝贵基础。人大在其中扮演的角色,不是直接参与技术研发或项目招引,而是要通过审议决定重大事项、监督法律法规实施等方式,确保区委关于发展新质生产力的战略部署,能够转化为政府的有效行动和全社会的广泛共识。(二)优化促进科技创新和产业升级的制度环境制度环境是科技创新的土壤。土壤肥沃,创新之树才能根深叶茂。区人大常委会计划在明年,将优化科技创新法治环境作为一项重点议题。核心工作是系统性梳理我区现行的、涉及科技创新和人才发展的各项政策措施。例如,我区为激励企业创新,设立了创业人才项目并给予资金奖励但这些政策的知晓度有多高?申报流程是否便捷?资金拨付是否及时?这些都是人大代表可以去关注和推动解决的问题。之后,我们要通过组织代表对高新技术企业、科技型中小企业进行普遍走访,听取他们对政策落实、知识产权保护、科技金融服务等方面的意见建议。在此基础上,形成高质量的调研报告,提交区委区政5/8府决策参考,并推动相关部门修订完善政策,打通堵点、解决难点。特别是要加强对《中华人民共和国科学技术进步法》《〔...〕省科技创新条例》等法律法规在我区实施情况的执法检查,确保法律的牙齿能够真正咬合,为创新者提供坚实的法律后盾。(三)积极助推构建高效协同科技创新支撑体系创新不是单打独斗,需要一个高效协同的支撑体系。我区近年来积极推动政企院联动,共建一院一室一中心,这是一个非常好的开端。人大可以发挥联系广泛、渠道畅通的优势,在协同二字上做文章。一方面,要加强对政府科技专项资金使用效益的监督。2024年,我区曾投入科技专项资金2774万元,实施科技项目405个。这些资金是否真正用在了刀刃上?是否促进了产学研的深度融合?是否形成了可转化的科技成果?对此,我们可以引入第三方评估,对重大科技项目的投入产出效益进行绩效评价,并将评价结果向社会公开,以此推动科技资源配置的优化和创新效率的提升。另一方面,要推动创新链、产业链、资金链、人才链四链融合。人大代表中有很多来自企业界、科技界和金融界的专家。可以探索建立人大代表科创议事厅等平台,定期邀请政府相关部门、科研院所、骨干企业、金融机构的代表共同参与,围绕我区特定产业的发展瓶颈进行专题研讨,撮合对接,为政府科学决策提供更专业、更精准的参考,助推科技成果从实验室快速走向生产线。三、筑牢民主根基,以全过程实践彰显制度优势《习近平谈治国理政》第五卷强调,人民民主是社会主义的生命。全过程人民民主,是中国式现代化的本质要求之一,也是人民代表大会制度的题中应有之义。人大作为践行全过程人民民主的主渠道和主阵地,必须在丰富民主形式、拓宽民主渠道上持续探索,将制度优势更好地转化为治理效能。(一)坚持和发展全过程人民民主重大理念学习第五卷使我深刻认识到,全过程人民民主不是装饰品,而是解决人民群众问题的真民主、实民主、管用的民主。它贯穿于民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的全过程。在〔...〕区的实践中,我们探索的五五五模式、345工作模式等就是全过程人民民主在基层的生动体现。人大工作的出发点和落脚点,就是要让群众的声音随时能听得见,合理诉求随时能得到解决。这就要求我们必须把阵地建在群众家门口,把服务送到群众心坎上。(二)完善人大的民主民意表达平台和载体代表联络站是人大联系群众、服务群众的末梢神经和前沿阵地。下一步,区人大常委会将着力在提升联络站的质上下功夫。目前,我区已基本实现联络站(室)网络体系的全覆盖。未来的方向是推动其从标准化建设向规范化运行、品牌化发展升级。具体而言,要深化群众出卷、代表接卷、政府答卷、社会评卷的四卷工作机制让民意收集、处理、反馈、评价形成闭环。同时,要积极拥抱数字化转型,建好用好网上代表联络站,探索开设代表直播间线上议事厅等,让7/8群众通过指尖就能找到代表、反映问题,实现线上线下同频共振。此外,还要将联络站的功能从单纯收集社情民意,向基层立法联系点、法律法规宣传站、矛盾纠纷调解室、民生实事监督哨等多元功能拓展,使其真正成为践行全过程人民民主的综合性平台。(三)不断提升人大代表履职服务保障水平人大代表是全过程人民民主的具体实践者。代表的履职能力和履职热情,直接决定了民主实践的质量。为此,必须持续加强对代表的服务保障。过去,我们通过编印《代表履职手册》、建立履职档案等方式加强管理通过组织培训提升能力取得了不错的效果。面向未来,服务保障工作要更加精准化、个性化。一是精准化培训。根据代表的知识结构和履职需求,提供菜单式培训课程,组织代表围绕我区经济社会发展的重点难点问题开展专题调研,让代表在履职中增长才干。二是强化履职激励。完善代表履职积分管理和评优表彰机制,对履职优秀的代表,要大张旗鼓地宣传其先进事迹,激发代表的荣誉感和责任感。三是畅通建议办理最后一公里。虽然我区近年来的代表建议办理见面率、答复率和满意率都保持在较高水平但仍要探索建立重点建议二次办理和回头看督办机制,确保建议办理从答复满意向结果满意转变,让代表的每一份真知灼见都能落地生根、开花结果,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。同志们,学之愈深,知之愈明,行之愈笃。区人大常委会将把学习宣传贯彻《习近平谈治国理政》第五卷作为一项长期重大政治任务,坚持学思用贯通、知信行统一,自觉在法治建设、创新发展和民主实践中找准定位、主动作为,为奋力谱写〔...〕区高质量发展和现代化建设新篇章贡献人大智慧和力量。我的发言完毕,谢谢大家!