“六个引领”推动基层党建有特色、有亮点、出经验

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“六个引领”推动基层党建有特色、有亮点、出经验党建引领强班子。将村级后备力量“选育管用”作为建强村级班子的有力抓手，实行县、镇、村三级联动，包镇县级领导组织镇办书记、村党组织书记、驻村干部开展村级班子综合研判，及时动态调整和选拔村级后备力量。县委组织部提级管理村党组织书记后备力量，制定《XX县村级后备力量管理办法(试行)》，明确“6选10不选”具体事项，按照“三荐三选四培养”方式，储备村级后备力量358名，平均年龄41岁，大专以上学历126人，占比35.2%，35岁以下144人，占比40.2%。制定《进一步引进“四类人员”回村加强后备力量储备实施方案》，引导优秀青年结合自身特点、行业性质担任村党组织书记助理，其中政策助理32名，金融助理28名，产业助理75名，机械助理67名。例如，XX镇东棚村培育后备力量张洋红(27岁，毕业于湖北农业大学，研究生学历)担任村上产业发展助理。湫坡头镇车门村培育的后备力量王国英(具有特种部队副班长、西安辅警、企业销售等经历)，经过3个月的支部书记助理历练，目前已担任村党支部副书记。近期8名助理通过党员推荐、组织考察等程序即将进入村“两委”班子。党建引领兴产业。强化党建引领，采取“1+N+1”(1：党支部，N：企业、合作社、高校、平台、电商、种养殖大户等，1：群众)产业发展模式，构建“农业六大产业链”(绿色稳定“粮食链”、高产高效“苹果链”、现代智慧“养殖链”、优质高端“蔬菜链”、优质道地“药材链”、三产贯通“融合链”)，培育了第一季苹果示范园、黄马甲蛋鸡养殖基地，XX万亩现代设施农业基地、马栏鹿野苑、西头云上乡舍等产业发展典型，XX苹果荣获“2024中国苹果区域公用品牌最具市场价值奖20强”称号，品牌价值达41.11亿元。鼓励党员、种植大户创办合作社、家庭农场，构建特色产业种植、加工、销售产业链，先后培育玉顺成生态油坊、杨坪五色挂面、神农本草中药茶饮等188个经济实体，全县今年新增市级农业产业化重点龙头企业3家，备案农民专业合作社6家，认定家庭农场30家，带动群众增收2180.3万元。党建引领优治理。坚持“组网融合、共同发力”原则，将网格化管理镶嵌在支部上，建立“村党支部—网格党小组—党员中心户—群众”四级网格体系，将区域内群众区分为“放心户、聚力户、关怀户”等类型，推行“三活四清五到家”(网格员做到“活地图、活户籍、活档案，家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清，走访排查到家、倾听意见到家、心理交流到家、法规宣传到家、公益服务到家”)工作法，按照组、街、巷等位置关系划分网格，每个网格下沉1—2名党员，每名党员包抓网格内20—30户，全县1100余名有服务能力的党员常态化参与政策宣传、社会救助、防汛救灾等工作，累计服务群众7.8万人次，做到人在村中走、事在网中办。今年7月引进腾讯云上“村级服务平台”，1333名村级党员干部和驻村第一书记、工作队员统一在平台上“亮身份”，纳入社会救助、证明开具、住房审批、信息发布等服务事项，办理村级事务359项，惠及群众1811人。在历史遗留问题较多或在推进改革发展进程中矛盾问题突出的6个村(小塔村、马栏村、底庙村、太村村、曲家湾、下赵家村)探索有偿志愿活动，从村集体经济列支一定资金，为参与村级公益事业的志愿者每次发放30元—50元的补助，县委组织部列支党费按照每次10元—20元的标准给予补助，志愿者凭调解群众满意书在镇党建办核定领取。目前发放有偿志愿补助1130元，其中党费补助340元，努力做到“小事不出网格、大事不出村、难事不出镇”。推广“群众点单、支部派单、党员接单、群众评单”模式，组织“五老”(老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模)人员对群众诉求“一对一”问诊，累计解决群众各类问题5000余件。选任离任党支部书记、乡贤及“五老”人员担任“四会”(村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会）成员，组成讲习团、自乐班、文化会演队推进文明乡风建设，举办文明镇村创建、“德耀古豳”道德模范评选等活动，创建全国文明村2个(土桥镇三王村、井坳村)、国家级红色美丽村庄2个(马栏镇马栏村、XX镇马家堡村)，引领乡风文明焕发新气象。党建引领重融合。开展模范机关创建活动，着力打造“四强”机关党组织，推进党建和业务深度融合。例如，指导县税务局党委以党建引领，建立“1577”工作思路，打造新时代“枫桥式”税务机关，开展“税润童心”“税暖夕阳”特色志愿服务活动，促进机关党建与办税业务服务群众深度融合。县税务局先后荣获全国税务系统先进集体、陕西省工人先锋号等称号。县林业局党委以党建引领，建立“15661”工作思路，上好林间课、讲好XX故事，不断放大党建融合效应，形成“以红带绿，以绿映红”工作格局，县林业局先后荣获全国绿化先进集体、全国林草系统先进集体、第六届“陕西省人民满意的公务员集体”等荣誉，林长制工作连续2年被国务院、国家林草局表扬。县公安局党委以党建引领，创新“3556”党建工作法，以党建带队建，以党建促业务，实现党建与队建同频共振，城关派出所被命名为全国枫桥式派出所。党建引领提服务。着力提升城市党建服务质效，建立小区党组织36个，常态化开展“双报到·为民行”活动，机关党员、党组织向社区报到，深化“双服务”(党员服务居民，党组织服务居民小区)，57个机关事业单位先后投资350余万元，对60余个居民小区环境进行美化、亮化、绿化，2400余名党员和居民“结对子”，为居民解决急难愁盼问题6000余件。同时，探索发展社区集体经济，提升社区为民服务能力。例如，崔家河社区开展“12335”党建工作法，通过“党建+公司+资源+服务”方式，开办了社区图文广告设计公司、社区家政服务公司、社区爱心集市，吸纳劳动力52人为公司员工，零散用工300余人，人均月收入3000余元，有效带动了社区居民增收，打造了城市社区集体经济发展“新样板”。党建引领促帮扶。建立“分片包区、专班推进”责任制、“供需结对、两张清单”选派制、“分级管理、培训赋能”工作制、“考核问效、激励关爱”管考制等四项机制，充分发挥省市县123个驻村工作队作用，先后争取各类资金2660.9万元，用于村级基础建设、村级环境提升和壮大村集体经济项目，今年以来，先后实施农村道路建设项目16个，硬化道路67.13公里，新修排水渠80余公里，帮销农副产品950余万元。深入开展“万人帮万户·合力促振兴”活动，组织干部走出机关，深入基层，纾困解难，解决群众急难愁盼问题1.2万余件，切实发挥了驻村干部“驻村连心”作用，群众幸福感满意度持续提升。