在全市发展和改革系统传达学习专题会议上的总结讲话

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在全市发展和改革系统传达学习专题会议上的总结讲话同志们：今天，我们召开这次专题会议，主要任务是传达学习刚刚闭幕的党的二十届四中全会精神，研究部署全市发展改革系统的贯彻落实工作。刚才，几位同志传达了全会公报的核心内容，也交流了初步的学习体会。下面，我结合大家的发言和发展改革工作的实际，讲三点意见，作为会议的总结。这次全会，是在中华人民共和国成立76周年之际，在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年乃至更长时期我国的发展擘画了宏伟蓝图，指明了前进方向。全会公报高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，是指导我们做好当前和今后一个时期各项工作的纲领性文件。全市发展改革系统的每一位干部职工，都必须把学习好、宣传好、贯彻好四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。一、深学悟透全会精神，把准推进中国式现代化的前进方向党的二十届四中全会，为“十五五”时期我国经济社会发展确立了总基调、明确了总目标、部署了总任务。学习领会全会精神，首要的就是要深刻把握其精神实质和核心要义，自觉用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，确保发展改革工作始终沿着正确方向前进。（一）深刻领会“十五五”时期的历史方位与重大意义。全会明确指出，“十五五”时期是为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。这个“关键时期”的定位，具有承前启后的战略意义。它上承全面建成小康社会的辉煌成就，下放到2035年基本实现社会主义现代化的宏伟目标。这意味着未来五年，不再是简单的量的积累，而是质的跃升、体系的重构、能力的突破。作为经济社会发展的综合协调部门，我们必须清醒认识到肩负的历史责任。我们谋划的每一个项目、制定的每一项政策、推进的每一项改革，都直接关系到“十五五”规划能否开好局、起好步，关系到中国式现代化在*的实践能否行稳致远。（二）深刻领会高质量发展的根本要求与实践路径。全会再次强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。公报提出的一系列主要目标，如“高质量发展取得显著成效”“科技自立自强水平大幅提高”“现代化产业体系建设取得重大进展”，都清晰地指向了发展的质量和效益。这要求我们必须彻底摆脱速度情结和路径依赖，完整、准确、全面贯彻新发展理念。发展改革工作必须从过去习惯于铺摊子、上项目，转向更加注重提质增效、创新驱动和绿色转型。要将高质量发展的要求贯穿于经济分析、规划制定、项目审批、政策研究的全过程，建立健全能够体现高质量发展要求的指标体系、政策体系和考核体系，引导全市形成崇尚创新、注重质量、追求卓越的发展导向。（三）深刻领会全面深化改革的强大动力与核心任务。全会强调，要坚持全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。这是应对内外环境深刻变化、破解发展深层次矛盾、激发全社会发展活力的关键一招。全会提出要坚持有效市场和有为政府相结合，这为我们处理好政府与市场的关系提供了根本遵循。作为改革的牵头部门，发展改革系统必须勇当改革的“促进派”和“实干家”。要聚焦经济社会发展的堵点、痛点、难点，聚焦市场主体和人民群众的“急难愁盼”，在要素市场化配置、优化营商环境、投融资体制改革、城乡融合发展等重点领域，谋划推出一批牵一发而动全身的重大改革举措，以改革的持续深化为高质量发展注入源源不断的动力。二、紧密结合发展实际，找准推动高质量发展的着力点学习贯彻全会精神，关键在结合，落点在实干。必须将全会提出的新思想、新论断、新要求，与*市的发展阶段、发展特征、发展任务紧密结合起来，找准工作的切入点和发力点，将宏伟蓝图细化为施工图，转化为实景画。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市经济社会发展取得了长足进步。2024年，全市地区生产总值历史性地突破5000亿元大关，达到5027.2亿元，占全省比重提升至22.2%。今年上半年，经济运行总体平稳，地区生产总值达到2568.22亿元。这些成绩来之不易。但同时，也要清醒地看到，当前经济增速有所放缓，传统产业转型压力较大，科技创新能力仍是短板，发展的质量和效益还有待进一步提升。贯彻落实四中全会精神，我们必须正视这些挑战，聚焦以下几个重点精准发力。（一）以构建现代化产业体系为核心，全力筑牢实体经济根基。全会把“建设现代化产业体系”置于重点任务的首要位置。这充分说明了实体经济特别是制造业在现代化建设全局中的基础性、战略性地位。我市工业增加值年均增长11.9%，为经济发展提供了有力支撑。下一步，发展改革部门要发挥好牵头抓总作用，紧紧围绕我市确立的*白酒、基础材料、先进装备制造三大主导产业和“六大产业”链条体系，高质量编制我市的“十五五”产业发展规划。要重点做好“两篇文章”。一是“改造提升”的文章。运用数字技术、绿色技术，对*白酒、煤电等传统优势产业进行全方位、全链条的改造。要积极推动“人工智能+”行动，促进盘古大模型等先进技术在白酒生产、煤矿安全等领域的深度应用，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化迈进。二是“培育壮大”的文章。瞄准新一代信息技术、新能源、新材料等战略性新兴产业，谋划布局一批具有前瞻性的新项目、新产业，加快形成新质生产力。要建立“专精特新”企业培育库，提供“一企一策”的精准服务，培育更多掌握独门绝技的“小巨人”企业。（二）以扩大有效投资为抓手，持续增强经济发展后劲。全会提出要“构建强大国内市场”，扩大有效投资是其中的关键环节。发展改革部门是项目建设的主管部门，必须牢牢牵住项目这个“牛鼻子”。去年11月，我市集中开工了119个重大项目，总投资超200亿元，为稳增长注入了强心剂。面向“十五五”，要着力在“谋、争、推”三个字上下功夫。一要精心“谋”。围绕全会提出的科技创新、新基建、绿色转型、民生保障等重点领域，结合我市建设*省域副中心城市的战略定位，超前谋划一批打基础、利长远、增后劲的重大项目，做深做实项目前期工作，形成“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的良性循环。二要全力“争”。紧盯中央预算内投资、地方政府专项债券、特别国债等政策窗口，加强与上级部门的沟通汇报，力争更多项目挤进国家和省的“大盘子”，争取更多政策和资金支持。特别是要用好省委连续五年每年安排10亿元专项资金支持我市建设省域副中心城市的重大机遇。三要高效“推”。健全重大项目协调调度机制，对重点项目实行清单化管理、台账式推进，及时协调解决项目建设中遇到的用地、环评、融资等难题，确保项目早开工、早建成、早达效。（三）以改革创新双轮驱动为引擎，不断激发市场主体活力。全会强调要深化改革、鼓励创新。发展活力不足，根本上是体制机制的束缚；发展动能不强，关键是创新能力的滞后。发展改革部门必须在这两方面同时发力。在深化改革方面，要持续深化“放管服”改革，对标国内一流水平，全面梳理行政审批事项，优化审批流程，降低制度性交易成本。要牵头破除各种形式的市场壁垒，无论是显性的还是隐性的，都要坚决清理，为各类所有制企业创造公平竞争的制度环境。要深化投融资体制改革，积极政府和社会资本合作（PPP）新机制，有效盘活存量资产，引导更多民间资本参与重大项目建设。在驱动创新方面，要加快构建以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。要支持龙头企业牵头组建创新联合体，围绕产业链关键核心技术进行攻关。要研究制定更具吸引力的人才政策，吸引和留住高层次创新人才和团队。要推动科技成果转化机制改革，让更多“躺”在实验室里的科研成果，转化为现实生产力。三、强化责任担当作为，凝聚全面深化改革的强大合力一分部署，九分落实。全会描绘的蓝图再宏伟，如果没有一支政治过硬、本领高强、作风优良的干部队伍去执行，也只能是空中楼阁。全市发展改革系统作为市委、市政府的“参谋部、作战部”，必须带头强化担当，锤炼过硬作风，确保全会精神在*落地生根、开花结果。（一）提升政治站位，争当绝对忠诚的表率。发展改革工作本质上是政治工作，必须旗帜鲜明讲政治。全系统的同志要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把学习贯彻全会精神的过程，作为一次深刻的政治淬炼和思想洗礼，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央的各项决策部署在发展改革领域不折不扣得到贯彻执行，确保发展改革工作始终服务于党和国家工作大局。（二）要锤炼专业本领，争当善作善成的表率。发展改革工作综合性强、专业性高，面对新形势、新任务，本领恐慌是最大的恐慌。全系统的干部要树立终身学习的理念，既要深入学习领会党的创新理论，又要刻苦钻研经济、金融、科技、法律等专业知识，努力成为开口能讲、提笔能写、遇事能办的“行家里手”。要大兴调查研究之风，走出办公室，扑下身子、沉到一线，深入项目现场、企业车间、田间地头，去掌握第一手资料，倾听市场主体的真实声音，把情况摸清、把问题找准、把对策提实。要强化系统思维和战略眼光，善于从全局和长远的角度思考问题、谋划工作，提出的政策建议要经得起实践、人民和历史的检验。（三）要勇于担当作为，争当攻坚克难的表率。改革进入深水区，发展面临新挑战，前进道路上必然会遇到各种“娄山关”“腊子口”。越是困难时刻，越能考验干部的担当和作为。发展改革部门的干部，骨子里必须有那么一股子敢闯敢试、敢为人先的锐气和攻坚克难、动真碰硬的勇气。对于看准了的改革事项，要坚定不移地向前推；对于发展中遇到的瓶颈制约，要想方设法去破解；对于历史遗留的矛盾问题，要敢于接“烫手山芋”。要建立健全容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，在全系统营造“不为不办找理由，只为办好想办法”的浓厚氛围。同志们，蓝图已经绘就，奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十届四中全会精神为指引，坚定信心、锐意进取，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，扎实做好发展改革各项工作，奋力谱写中国式现代化*实践的新篇章，以优异成绩迎接“十五五”的到来！谢谢大家！