在全县公共资源交易培训班上的开班讲话

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1/6在全县公共资源交易培训班上的开班讲话在全县公共资源交易培训班上的开班讲话同志们:大家上午好!金秋十月,我们在这里举办全县公共资源交易业务培训班,主要目的是深入贯彻落实国家和省市关于深化公共资源交易平台整合共享的最新部署,全面提升我县交易管理服务队伍的专业能力和业务水平,为推动全县经济社会高质量发展提供坚实保障。参加今天培训的有来自各镇、园区和县直单位的分管负责同志、业务骨干,也有部分中介代理机构的代表和我们交易中心的全体工作人员,可以说,大家都是我县公共资源交易战线上的主力军。在此,我代表县委、县政府,对各位的到来表示热烈的欢迎!公共资源交易一头连着政府,一头连着市场,是优化资源配置、转变政府职能的重要抓手,也是观察营商环境、检验政府治理能力的重要窗口。做好这项工作,意义重大,责任重大。下面,我讲三点意见。一、认清形势,提高站位,深刻认识做好新时期公共资源交易工作的重大意义当前,我国正加快建设全国统一大市场,公共资源交易作为其重要组成部分,正迎来一场深刻的系统性变革。我们必须胸怀国之大者,站在全局和战略的高度,准确把握新形势新要求。(一)从全国层面看,交易改革正向纵深推进。近年来,公共资源交易改革沿着整合、规范、透明、高效的主线持续深化。一个显著的趋势是,从追求量的增长转向注重质的提升。根据国家信息中心的数据,2024年全国公共采购总额达45万亿元,虽然总量较上年略有下降,但这是在宏观经济承压背景下,主动挤压水分、提质增效的结果。交易项目数量反而稳步增长,市场竞争的广度和深度不断拓展。特别是党的二十届三中全会明确提出,要将年采购金额高达13万亿元的国有企业采购全面纳入公共资源交易平台体系,这必将为平台发展注入强大动能,也对我们的服务能力和监管水平提出了更高要求。我们必须主动适应这一变革,从过去单纯提供交易场所,向提供专业化、增值化服务转变。(二)从全省层面看,智慧监管已成主流趋势。今年以来,〔...〕省密集出台了一系列政策文件,核心导向就是数字化、标准化、规范化。省里大力推广应用机器管招投标机器管政府采购,利用大数据、人工智能等技术手段,实现对围标串标、虚假招标等违法违规行为的自动识别和智能预警。同时,全省统一的专家库资源共享、远程异地评标常态化、评定分离改革试点扩面等工作也在加速推进。这些举措的目的,就是最大限度减少人为干预,用技术手段保障公平公正。我们〔...〕县作为全省改革布局中的重要一环,必须闻令而动、紧跟步伐,主动拥抱数字化转型,绝不能在新一轮的区域竞争中掉队、落3/6伍。(三)从我县实际看,工作成效与问题挑战并存。过去一年,在大家的共同努力下,我县公共资源交易工作取得了长足进步。2024年,全县公共资源交易平台共完成各类交易项目450个,同比增长15%;实现交易总额150亿元,同比增长12%;为财政和各类市场主体节约资金超过8亿元,平台整合的规模效益和制度红利持续释放。但我们也要清醒地看到,对标上级要求和先进地区经验,我们的工作仍存在不少短板和弱项。比如,一些单位对政策法规研究不深不透,招标文件编制质量不高,存在量身定做、排斥潜在投标人的现象;少数市场主体法治意识、诚信意识淡薄,围标串标行为禁而不绝、花样翻新;部门协同监管机制还不够顺畅,信息壁死角和监管盲区依然存在。这些问题不仅影响了交易效率和公平性,更损害了我们的营商环境和政府公信力,必须下大力气加以解决。二、聚焦重点,靶向发力,全面提升我县公共资源交易工作质效这次培训既是充电赋能,也是加压明责。希望大家以此次培训为契机,找准工作的切入点和发力点,推动我县公共资源交易工作再上新台阶。(一)在深化放管服改革上再加力,着力打造市场化的交易环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,关键在于处理好政府和市场的关系。我们要持续深化放管服改革,把该放的权放到位,把该管的事管到位。一方面,要全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。各招标采购单位要切实履行主体责任,严格落实公平竞争审查制度,坚决破除各种有形和无形的壁舍,做到对所有市场主体一视同仁、平等对待。另一方面,要持续优化平台服务。交易中心要不断拓展平台的服务广度和深度,从交易环节向前延伸至项目策划、向后延伸至合同履约,为市场主体提供全周期、一站式服务,真正让数据多跑路、企业少跑腿,把〔...〕县打造成一方投资兴业、公平竞争的热土。(二)在推进数字化转型上再提速,着力打造智慧化的交易平台。数字化是时代潮流,更是提升监管效能的利器。我们要坚定不移地走数字化转型之路,全面推广应用机器管招投标机器管政府采购系统。自今年下半年我县试点应用以来,已完成近50个项目的机器智管,初步数据显示,项目平均响应企业数量增加了25%,异常报价预警准确率达到90%以上,有效遏制了人情标关系标。下一步,各单位要将应用机器管作为一把手工程来抓,确保所有依法必须招标的项目应进必进、能上尽上。各位业务骨干要主动学习、熟练掌握新系统的操作方法,适应从人工审核到人机共审的转变,真正让技术为我们站岗放哨,让交易在阳光下运行。(三)在健全制度规范上再完善,着力打造标准化的交易流程。无规矩不成方圆。只有流程标准化,数据才能互联互通,监管才能精准有效。一是要抓好源头管理。各招标采购单位要下大力气提升招标文件、采购需求的编制质量,做到内容清晰、5/6指标量化、权责明确,从源头上杜绝因文件硬伤导致的争议和废标。二是要抓好专家管理。要严格落实评审专家管用分离和全周期管理要求,依托全省统一的专家库,全面推行异地抽取、远程评标,同时建立专家履职后评估和动态清退机制,让专家既有荣誉感,更有责任感和敬畏心。三是要抓好制度创新。要积极探索评定分离等改革举措,科学界定评标委员会的评与招标人的定各自的权责边界,确保既能选出价格合理、技术过硬的优胜者,又能压实招标人的主体责任。(四)在强化协同监管上再突破,着力打造清廉化的交易生态。公共资源交易领域资金密集、关注度高,是廉政风险的高发地带。我们必须始终绷紧廉洁自律这根弦,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一是要织密协同监管网。交易中心、发改、财政、住建等行业监督部门以及纪检监察机关要建立常态化信息共享和联动执法机制,变九龙治水为握指成拳,形成覆盖标前、标中、标后全过程的监管闭环。二是要用好警示教育活教材。要常态化开展警示教育,组织大家学习剖析近年来发生的典型案例和违纪违法人员的忏悔录,用身边事教育身边人,引导大家知敬畏、存戒惧、守底线。三是要加强队伍建设。单位一把手要亲自抓、负总责,建立健全内部议事和决策机制,确保公共资源交易工作在严格的监督下规范运行,打造一支政治过硬、业务精湛、清正廉洁的交易铁军。三、珍惜机会,潜心学习,确保本次培训取得扎实成效为了办好这次培训班,我们邀请了省市一线的评标专家和业务领导来为大家授课,课程内容既有政策解读,又有实操演练,针对性、实用性都很强。希望大家珍惜这次难得的机会,真正做到学有所获、学有所成。一是要端正学习态度。大家平时工作都很忙,但磨刀不误砍柴工。希望同志们能迅速实现角色转变,从领导干部、业务骨干转变为普通学员,静下心来听课,沉下心来思考。二是要带着问题学习。大家要把日常工作中遇到的难点、堵点、疑点带到课堂上来,主动向老师请教,积极与同学交流,力争通过这次学习,为自己解惑,为工作破题。三是要严守培训纪律。要严格遵守培训班的各项规章制度,按时上课,认真听讲,展现出我们〔...〕县干部队伍的良好风貌。四是要做到学以致用。学习的最终目的是为了更好地指导实践、推动工作。希望大家把学到的新知识、新理念、新方法带回去,在各自的岗位上消化吸收、转化运用,争当本单位、本系统公共资源交易工作的行家里手和改革先锋。最后,预祝本次培训班取得圆满成功!祝愿各位同志学有所成、工作顺利!谢谢大家。