在市村干部队伍建设专题会议上的讲话

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1/8在市村干部队伍建设专题会议上的讲话在〔*〕市村干部队伍建设专题会议上的讲话同志们:今天,我们召开这次全市村干部队伍建设专题会议,主题鲜明、意义重大。主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,认真落实省委、上级市委的工作要求,专题研究和部署当前及今后一个时期我市村干部队伍建设工作,着力建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的村干部队伍,为加快建成〔*〕毗邻地区中心城市提供坚实的人才支撑和组织保障。就在前天,11月1日,市委常委会专门听取了相关工作汇报,对加强村干部队伍建设的重要性、紧迫性以及具体路径进行了深入研究。这充分表明了市委对基层组织建设,特别是对村干部这支一线指挥部和前线战斗力量的高度重视。下面,我讲三点意见。一、深刻认识新时代村干部队伍建设的极端重要性村干部是党在农村全部工作和战斗力的基础,是党和国家方针政策在基层的直接执行者与最终落实者。他们的形象,在很大程度上代表着党和政府在群众心中的形象;他们的能力,直接决定着乡村治理的效能和乡村振兴的成色。有网友留言说,基干最了解民情,基干的素养决定民心向背,这句话虽然朴素,但道理至深。加强村干部队伍建设,是新时代赋予的重大政治任务,其重要性、紧迫性怎么强调都不过分。第一,这是夯实党的执政根基的必然要求。基础不牢,地动山摇。农村基层党组织是党在农村的战斗堡垒,村干部就是这个堡垒的守门人和擎旗手。只有把村干部队伍建好建强,才能让党的旗帜在基层阵地高高飘扬,确保党的路线方针政策在最后一公里不走样、不悬空,将党的政治优势、组织优势转化为乡村发展的强大动能。正如群众所言,村干部是带领群众共同富裕的领头雁。这只领头雁飞得正、飞得稳、飞得高,雁群才能跟得紧、行得远。第二,这是推进乡村全面振兴的关键举措。乡村振兴,关键在人,关键在干部。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,这二十字总要求,每一项任务的落地,都需要村干部去组织、去推动、去实践。他们是产业发展的领路人,是乡风文明的倡导者,是矛盾纠纷的调解员,是民生服务的勤务兵。可以说,没有一支高素质的村干部队伍,乡村振兴就可能成为纸上谈兵。一位网友的观察很敏锐:村干部能力强了,政策落地更顺畅,服务群众更到位,乡村振兴的腰杆子就更硬了!。当前,我市正处于加快建成〔*〕毗邻地区中心城市的关键时期,城乡融合发展任务艰巨,尤其需要一支能打硬仗、善作善成的村干部队伍,将发展的蓝图一笔一划地绘制在广袤的田野上。第三,这是提升基层治理现代化水平的迫切需要。随着经济社会的发展,农村社会结构、思想观念、利益格局都在发生深刻变化,对基层治理提出了新的更高要求。从三资管理的3/8规范化,到项目建设的透明化,再到新型农村社区的精细化服务,无一不考验着村干部的治理能力。面对这些新形势、新挑战,过去那种仅凭经验、靠老办法办事的模式已经难以为继。必须通过系统性建设,提升村干部运用法治思维、市场办法、科技手段解决问题的能力,使他们真正成为基层治理的行家里手,将各类风险和矛盾化解在萌芽状态,筑牢社会和谐稳定的第一道防线。二、精准把握新征程锻造高素质村干部队伍的核心要求强国必先强农,强农必先强官。这个官,就是指扎根基层的村干部。市委明确提出,要着力建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的村干部队伍。这三个过硬,既是目标导向,也是检验标准,为我们指明了队伍建设的核心方向。一要始终坚持政治过硬,铸牢忠诚之魂。政治过硬是首要标准,是村干部安身立命的根本。政治过硬,体现在对党绝对忠诚上。要深刻领悟两个确立的决定性意义,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。政治过硬,体现在坚定的人民立场上。要牢记我是谁、为了谁、依靠谁,时刻把群众的安危冷暖放在心上,把群众的急难愁盼作为工作的出发点和落脚点。正如一位群众留言所说:村干部就是咱的'当家人',政治可靠...咱们日子才能越过越有奔头。。这种可靠,就是最大的政治。政治过硬,还体现在强大的政治执行力上。对于上级的决策部署,要不折不扣、不偏不倚地贯彻执行,决不能搞选择性落实、变通性执行,确保中央、省、市、县各级政令在基层畅通无阻。二要始终坚持本领过硬,夯实担当之基。新时代的村干部,必须是多面手实干家。本领过硬,首先要具备带领发展的本领。要懂农业、爱农村、爱农民,更要懂市场、懂经营、懂管理。要能够立足本村资源禀赋,找准产业发展的突破口,带领群众发展壮大村级集体经济,拓宽农民增收致富渠道。要善于研究政策、用活政策,把政策红利转化为实实在在的发展红利。其次,要具备服务群众的本领。群众利益无小事。要熟练掌握各项惠民政策,当好政策翻译官和快递员。要善于运用数字化工具提升服务效率,让数据多跑路,让群众少跑腿,实现服务群众零距离。再次,要具备化解矛盾的本领。身处基层一线,直面各种矛盾纠纷。要学会运用法治思维和法治方式处理问题,坚持情、理、法相结合,把矛盾化解在村组,做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交,当好乡村稳定的压舱石。三要始终坚持作风过硬,永葆为民之心。作风是干部形象的名片,是干群关系的晴雨表。作风过硬,核心在于一个公字。要公道正派,办事公心,一碗水端平,尤其是在涉及村民切身利益的资源分配、项目承包、低保评定等敏感问题上,必须坚持原则、秉公办理,经得起群众和时间的检验。作风过硬,底线在于一个廉字。要时刻绷紧廉洁自律这根弦,知敬畏、存戒惧、守底线。要带头遵守党纪国法和村规民约,管好自己的手,管好自己的嘴,管好自己的家人,清清白白做人,干干净5/8净做事。特别是村级三资管理、惠民政策落实、工程项目建设等重点领域,是微腐败的高发区,必须保持高度警惕,筑牢拒腐防变的思想防线。作风过硬,关键在于一个实字。要力戒形式主义、官僚主义,多到田间地头走一走,多到群众家中坐一坐,倾听群众的心声,了解群众的期盼。要察实情、出实招、求实效,用脚步丈量民情,用实干贏得民心。三、全面落实新举措构建村干部队伍建设的完整闭环加强村干部队伍建设是一项系统工程,必须坚持问题导向,拿出真招实策,构建起选、育、管、用、保的全链条工作闭环。根据市委专题会议精神,下一步要重点抓好以下几个方面的工作。第一,聚焦体系优化,激活源头活水,在选和育上出实招。要坚持稳进并举,系统性地优化干部队伍结构,为基层治理注入持久活力。为此,必须用好四色管理常态储备定期会商风险防控这四大机制。四色管理机制,就是要对现有村干部进行动态评估、分类管理,通过红、黄、蓝、绿等不同颜色标识,精准掌握每位干部的现实表现、能力短板和潜在风险,做到心中有数、管理有据。常态储备机制,就是要打破换届才找人的被动局面,建立村级后备力量信息库,把农村致富能手、退役军人、大学毕业生、在外优秀人才等纳入视野,常态化进行培养考察,确保队伍建设后继有人。定期会商机制,是由乡镇(街道)党(工)委牵头,定期组织相关部门对村干部队伍状况进行分析研判,及时发现问题、调整优化,形成管理合力。风险防控机制,则是要建立健全对村干部的苗头性、倾向性问题的预警和处置机制,抓早抓小,防微杜渐。通过这四大机制的协同发力,形成一套科学的选拔任用和培养成长体系。同时,要结合正在开展的干部素质提升年行动,把村干部培训纳入全市干部教育培训总体规划。培训内容要接地气,突出实践导向。要坚持实字为要,把课堂搬到一线,在乡村产业发展、招商引资、矛盾调解等实践中培养锻炼干部。可以组织他们到先进地区学习经验,到重点项目现场观摩,到信访维稳一线墩苗,让他们在急难险重任务中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。第二,聚焦权责统一,激发干事动力,在管和用上求突破。有权必有责,有责要有权。长期以来,基层干部反映较多的一个问题就是权小责大上面千条线,下面一根针,导致负担过重,疲于应付。要解决这个问题,必须在权责统一上动真格。一方面,要严格执行乡镇履职事项清单和村(社区)工作事务清单制度。清单之外的事项,原则上不得随意下派给村级组织,切实为基层减负。要清理规范各类考核、评比、创建活动,让村干部从繁杂的文山会海和不必要的迎检迎评中解脱出来,有更多时间和精力抓落实、服务群众。另一方面,要强化基层人、财、物保障。要建立稳定增长的村干部报酬待遇和村级组织运转经费保障机制,让干部的付出有合理回报,让组织办事有足够资源。要关心关爱村干部身心健康,落实体检、休假等制度。要健全考核评价和激励机制,7/8把群众满意度作为重要衡量标准,对那些敢于担当、实绩突出、群众公认的优秀村干部,在政治上给激励、经济上给奖励、精神上给荣誉,在评先评优、推荐两代表一委员、招录乡镇公务员和事业编人员时予以倾斜,真正让有为者有位、能干者能上、优秀者优先,让干部干事的底气提上去、负担减下来、责任扛起来。第三,聚焦远近结合,筑牢长效根基,在严和爱上做文章。管理队伍,既要统筹当下治,也要着眼长久立。严是爱,宽是害。必须坚持严字当头,把纪律和规矩挺在前面。要紧盯村级三资管理、惠民政策落实、工程项目建设等重点领域和关键环节,深化微腐败专项整治,发现一起、查处一起,绝不姑息。要加强警示教育,用身边事教育身边人,以案为鉴、以案促改,让每一位村干部都明白,权力是人民赋予的,只能用来为人民服务,绝不能异化为谋取私利的工具。严管的同时,更要厚爱。这个爱,体现在宽字聚才上。一方面,要对内建强本土人才库。善于发现和培养本乡本土的田秀才土专家,鼓励他们进入村两委班子。另一方面,要对外用活乡情纽带和政策红利。要建立在外能人信息库,主动联系对接,通过亲情感召、事业感召、政策吸引,鼓励和支持他们返乡创业、投资兴业,或者以担任名誉村长、发展顾问等多种形式参与乡村治理。要为他们返乡创造良好环境,提供一站式服务,解决后顾之忧。当大批有知识、有眼界、有资源、有情怀的人才汇聚到乡村,村干部队伍的整体素质和战斗力必将实现质的飞跃。同志们,建强村干部队伍,是时代赋予的重任,是人民群众的期盼。这项工作任务艰巨,使命光荣。全市各级党组织要切实担负起主体责任,把村干部队伍建设摆在更加突出的位置,抓在手上、扛在肩上。希望广大村干部不负重托、不辱使命,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,扎根基层、服务群众、奋发有为,在广阔的农村舞台上施展才华、建功立业,为奋力开创我市乡村全面振兴和基层治理现代化的新局面,为加快建成〔*〕毗邻地区中心城市作出新的更大贡献!谢谢大家。