在县全县“十五五”规划编制工作调度会议上的讲话

会议强调加强统筹协调，确保高质量完成规划编制任务，推动经济社会持续健康发展。下面是网友整理分享的在县全县“十五五”规划编制工作调度会议上的讲话相关资料，供大家学习参考，喜欢就分享吧！

1/11在县全县“十五五”规划编制工作调度会议上的讲话在〔*〕县全县十五五规划编制工作调度会议上的讲话同志们:今天,我们召开全县十五五规划编制工作调度会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神与习近平总书记视察我省重要讲话重要指示精神,全面落实国家和省市关于十五五规划编制的决策部署,听取前一阶段工作进展,分析当前存在的问题,对下一步工作进行再研究、再部署、再动员。目的就是要统一思想、凝聚共识,以更高标准、更严要求、更实作风,高质量完成我县十五五规划编制工作,为未来五年乃至更长时期〔*〕县的高质量发展擘画宏伟蓝图。下面,我讲几点意见。一、提高站位,深化认识,深刻把握十五五规划的时代坐标与战略意义编制和实施国民经济和社会发展五年规划,是我们党治国理政的重要方式。十五五时期,即2026年至2030年,是我国在全面建成小康社会基础上,开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,是向第二个百年奋斗目标进军的关键五年。编制好我县的十五五规划,不仅是描绘〔*〕未来五年发展蓝图的战略性任务,更是关系全局、影响长远的重大政治责任。第一,编制好十五五规划是承上启下、继往开来的必然要求。十五五时期处于两个一百年奋斗目标的历史交汇期,它上承十四五全面深化改革、推动高质量发展的坚实基础,下启实现2035年基本实现社会主义现代化远景目标的关键布局。这个时期的发展成效,直接关系到我们能否在现代化建设新征程中开好局、起好步。我们必须从历史和全局的高度,深刻认识到这份规划的历史分量,确保其战略性、前瞻性和指导性,使其成为引领〔*〕未来五年发展的行动纲领。第二,编制好十五五规划是应对变局、开创新局的战略需要。当前,世界百年未有之大变局加速演进,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。同时,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。于我们〔*〕县而言,既面临着国家宏观政策调整、区域竞争加剧等外部挑战,也存在产业结构升级、新旧动能转换、城乡融合发展等内部压力。我们必须通过科学编制规划,准确识变、科学应变、主动求变,牢牢把握发展主动权,在危机中育先机,于变局中开新局。第三,编制好十五五规划是发挥优势、彰显特色的现实路径。每个地区都有其独特的发展基因和比较优势。我们〔*〕县的发展,必须立足自身的资源禀赋、产业基础和文化底蕴。十五五规划的编制过程,就是一个系统梳理、深度挖掘、精准定位自身优势的过程。我们必须深刻结合地域特质,围绕我们独特的生态、农业和文旅资源,谋划发展目标、明晰发展任务,3/11持续提升县域发展的〔*〕辨识度,推动〔*〕在区域发展格局中找准位置、展现作为、赢得优势。二、正视现实,科学研判,准确把握十五五时期的发展基础与面临形势科学的规划源于对现实的深刻洞察。我们必须坚持实事求是的原则,全面、客观、辩证地总结过去、分析现在、展望未来,为十五五规划的编制奠定坚实基础。回顾十四五以来,我们砥砺奋进,取得了来之不易的成绩。在县委的坚强领导下,全县上下团结一心、攻坚克难,经济社会发展呈现出稳中有进、进中提质的良好态势。经济实力稳步提升。据初步核算,2024年我县地区生产总值达到亿元,同比增长%。今年前三季度,面对复杂严峻的外部环境,全县经济依然保持了%的增长,展现出强大的韧性和活力。产业结构持续优化。我们坚持农业、工业、文旅融合的发展思路,三次产业结构由十三五末期调整为2024年的::,工业压舱石作用更加凸显,现代服务业活力不断释放,农业现代化步伐加快。发展后劲不断增强。固定资产投资保持稳定增长,一批重大基础设施和产业项目相继落地建设。财政运行平稳,一般公共预算收入稳步增长,为高质量发展提供了有力保障。人民生活日益改善。城乡居民人均可支配收入增速持续高于经济增速,就业形势总体稳定,教育、医疗、养老等公共服务体系不断完善,群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。这些成绩,是我们编制十五五规划的底气所在、信心所在。在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到发展中存在的短板和弱项。一是产业层次总体不高,产业链条不够长,特别是战略性新兴产业占比偏低,传统产业转型升级任务艰巨。二是科技创新能力仍然是我们的突出短板,高层次人才引育难度大,企业研发投入不足,创新对发展的驱动作用尚未充分显现。三是城乡区域发展不平衡问题依然存在,城乡基础设施和公共服务差距较大,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的任务依然繁重。四是民生领域还有不少欠账,优质教育、医疗资源供给不足,生态环保、安全生产等领域风险挑战不容忽视。这些问题,是我们在十五五期间必须下大力气解决的重点和难点。展望未来,我们更要敏锐地捕捉和把握发展中蕴含的重大机遇。从宏观层面看,国家构建新发展格局、推动区域协调发展、实施乡村振兴战略、推进双碳目标等重大决策部署,为我们承接产业转移、优化空间布局、发展绿色经济提供了广阔空间。从区域层面看,我省正在大力推进的区域一体化发展战略,将为我们深化对外开放、加强区域协作、提升发展能级带来重大利好。从自身层面看,经过多年发展,我县独特的生态优势、不断完善的交通网络、特色鲜明的文旅资源,以及勤劳淳朴的人民,都是我们赢得未来发展的宝贵财富。我们必须牢牢抓住这些机遇,将其转化为推动〔*〕高质量发展的强大动力。三、聚焦重点,精准发力,系统谋划十五五时期经济社会发展的战略任务5/11编制十五五规划,是一项复杂的系统工程。必须坚持系统观念,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,确保规划的科学性和可操作性。根据县委的总体部署,结合刚才的分析,我认为要在以下几个方面下足功夫。第一,要系统优化发展定位,在服务大局中彰显〔*〕担当。我们要坚决贯彻一盘棋理念,自觉把〔*〕的发展放到全国、全省、全市的大格局中去考量和谋划。要紧扣《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的相关要求,围绕农业做优、工业做强、文旅做精的核心维度,进一步优化顶层设计。要明确〔*〕在区域发展中的角色,是生态功能涵养区,还是先进制造业配套基地,或是区域性文旅康养目的地?定位清晰,方能行稳致远。要通过规划,让我们的发展方向不偏向、决策执行不走样,确保〔*〕的发展始终与上级战略同频共振。第二,要科学设置发展目标,在奋发有为中引领未来发展。目标是行动的先导。十五五规划的目标设定,既要体现激励性,鼓舞人心、催人奋进;又要坚持实事求是,不好高骛远、脱离实际。要准确把握十五五时期的阶段性特征,做好与2035年远景目标的衔接。在经济发展上,要追求实现质的有效提升和量的合理增长,力争地区生产总值、人均GDP迈上新台阶。在结构优化上,要推动三次产业结构更趋合理,战略性新兴产业增加值占GDP比重显著提高。在民生福祉上,要实现居民收入增长和经济增长基本同步,基本公共服务均等化水平明显提升。在生态文明上,要确保单位GDP能耗、主要污染物排放等约束性指标全面完成,生态环境质量持续改善。这些目标要可量化、可考核、可实现,成为引领全县人民共同奋斗的旗帜。第三,要聚力构建现代产业体系,在转型升级中夯实发展根基。产业是发展的根基和命脉。推动高质量发展,必须以现代产业体系为支撑。一要推动农业全产业链升级。立足我县资源优势,做强做优特色农业产业,大力发展农产品精深加工,培育壮大龙头企业,打响〔*〕农产品区域公用品牌,推动一二三产业深度融合。二要加快推进新型工业化。一方面要改造提升传统优势产业,运用新技术、新工艺、新模式,提升其市场竞争力;另一方面要前瞻布局战略性新兴产业和未来产业,特别是要抢抓数字经济发展机遇,培育新的经济增长点。三要促进文旅产业深度融合。充分挖掘我县厚重的历史文化底蕴和独特的自然山水风光,以文塑旅、以旅彰文,开发更多沉浸式、体验式、互动式的文旅产品,完善旅游基础设施和服务体系,打造在全省乃至全国有影响力的文旅品牌。第四,要统筹城乡区域协调发展,在深度融合中释放发展潜力。要坚持把县城作为城乡融合的重要节点,提升其综合承载能力和辐射带动能力,增强人口和产业集聚功能。要以学习借鉴千万工程经验为引领,全面推进乡村振兴,大力发展乡村产业,持续改善农村人居环境,建设宜居宜业和美乡村。要破除城乡二元结构,促进城乡要素平等交换、双向流动,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关7/11系。第五,要全面深化改革开放,在创新驱动中激发内生动力。发展出题目,改革做文章。要持续深化重点领域和关键环节改革,着力破解制约高质量发展的体制机制障碍。要全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,加大科技研发投入,建好创新平台,引育创新人才,促进科技成果就地转化,让创新成为驱动〔*〕发展的第一动力。第六,要着力增进民生福祉,在共建共享中凝聚发展合力。发展的最终目的是为了人民幸福。要始终坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中保障和改善民生。要实施就业优先战略,多渠道促进城乡居民增收。要办好人民满意的教育,加快推进健康〔*〕建设,健全多层次社会保障体系,织密兜牢民生保障网。要加强和创新社会治理,建设更高水平的平安〔*〕,让发展成果更多更公平惠及全县人民。四、强化项目支撑,狠抓谋划储备,为十五五高质量发展注入强劲动能规划是蓝图,项目是支撑。没有实实在在的项目,再好的规划也只是纸上谈兵。我们必须牢固树立项目为王的理念,把项目谋划、储备和建设作为规划编制和实施的核心抓手,形成谋划一批、储备一批、建设一批的良性循环。一要聚焦重点领域,谋划一批牵动性强的重大项目。各部门、各乡镇要紧紧围绕国家政策投向和十五五规划确定的重点任务,在产业升级、基础设施、生态环保、社会民生等领域,谋划一批投资规模大、带动作用强、发展效益好的重大项目。今天在这里,我重点提三个我们正在深入论证、计划在十五五期间启动的旗舰型项目:第一个是〔*〕县环城高速公路项目。交通是经济社会发展的先行官。目前,我县对外交通网络日趋完善,但内部交通循环不畅、县城过境交通压力大等问题日益凸显。谋划建设环城高速,预计总投资50亿元,建成后将有效分流过境车辆,拉开城市发展框架,极大提升我县作为区域交通节点的地位,对于促进要素流动、优化产业布局具有重大的战略意义。第二个是〔*〕河流域生态综合治理工程。〔*〕河是我们的母亲河,保护好〔*〕河流域的生态环境,是我们必须扛起的政治责任。这个项目计划投资30亿元,将通过水环境治理、岸线生态修复、水土流失防治、绿色产业布局等一系列综合措施,全力打造一条生态绿廊、景观长廊和经济走廊,实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。第三个是〔*〕县数字经济产业园。数字经济是引领未来的新引擎。我们必须抓住机遇,乘势而上。这个产业园预计投资20亿元,将聚焦大数据、人工智能、工业互联网等领域,引进一批头部企业和创新团队,搭建公共服务平台,构建数字产业生态,为我县产业数字化、数字产业化提供强大支撑,打造经济发展的新增长极。这三个项目,只是我们项目谋划的初步成果。各单位要以9/11此为标杆,进一步开动脑筋,深挖潜力,谋划出更多能够支撑〔*〕未来发展的大项目、好项目。二要坚持科学论证,确保项目谋划的质量和可行性。谋项目不能凭空想象、拍脑袋决策。必须秉持科学务实的原则,全面开展实操论证。要深入分析项目的必要性,看它是否符合发展方向、能解决什么问题;要充分论证项目的可行性,从技术、资金、土地、环境容量等方面进行综合评估;要精准测算项目的效益性,既算经济账,也算社会账、生态账;要全面评估项目的风险性,制定应对预案。要广泛听取专家学者、企业界人士和社会公众的意见,确保每一个纳入规划的项目都经得起历史和实践的检验。三要建立动态管理机制,形成接续滚动的项目库。项目谋划不是一劳永逸的。要建立十五五规划重大项目储备库,实行动态调整、滚动管理。对已经纳入项目库的,要明确责任单位、时间节点,加快推进前期工作,力争早日落地。同时,要根据形势变化和发展需要,及时增补新的优质项目,确保项目储备始终充足、结构始终优化,为十五-五发展提供源源不断的项目支撑。五、加强组织领导,凝聚各方合力,确保十五五