市应急管理局党委书记、局长在2026年工作思路暨全市“十五五”应急管理体系建设规划研究务虚会上的讲话

会议强调加强应急管理体系建设，提升应对突发事件能力，确保城市安全稳定，如何有效推进？下面是小编为您整理的市应急管理局党委书记、局长在2026年工作思路暨全市“十五五”应急管理体系建设规划研究务虚会上的讲话范例，仅供参考，希望对您有所帮助。

市应急管理局党委书记、局长在2026年工作思路暨全市“十五五”应急管理体系建设规划研究务虚会上的讲话同志们：刚才，我们传达了市委市政府关于规划编制工作的有关要求，研究了明年重点工作，谋划了“十五五”时期应急管理体系建设，部署了近期任务。会议开得很扎实，交流很深入，进一步统一了思想，明确了方向。下面，我讲三个方面的意见。一、筑牢“防”的根基，下好风险防控先手棋万事防为先，无事深忧，方能有事不惧。应急管理，关键在于从被动应对向主动防范转变，这是工作哲学的深刻变革。我们必须把预防摆在最突出的位置，像古人修筑堤坝抵御洪水一样，在风险未发之时筑牢防线，才能掌握安全工作的主动权。这个“防”，不是被动等待，而是主动作为；不是零星补漏，而是系统构建。它要求我们具备“于无声处听惊雷”的敏锐，拥有“未病先治”的智慧。(一)要筑牢源头防患的“前沿阵地”。风险防控，源头是关键。如果源头失守，后续补救事倍功半。我们要坚决贯彻“一防二减三救”理念，将“防”的关口最大限度地前移。具体来说，就是要深化重点行业领域风险识别和评估，比如在危化品、矿山、建筑施工、城镇燃气等高危行业，建立常态化的风险普查和动态评估机制，绘制全域安全风险“一张图”。要学习借鉴一些地区的先进经验，对新建项目严格进行安全条件论证，好比给项目做“安全体检”，从规划选址、工艺选型等源头环节就植入安全基因。要大力推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动企业建立全员安全生产责任制，让每个岗位都成为风险管控点，确保安全责任有效传导到企业生产全过程、全岗位。2024年，一些地区通过深化重大事故隐患清零行动，排查整改了大量隐患，事故起数和死亡人数实现“双下降”，这就是源头防范成效的体现。(二)要织密过程管控的“监测网络”。风险是动态变化的，防控也必须是全过程、全链条的。这就需要在“减”字上下功夫，通过精细化的过程管控，最大限度减少风险演变成事故的可能。我们要紧盯时间节点，细化工作措施，积极运用科技信息化手段改变应急管理战斗力生成模式。例如，加快推进安全生产风险监测预警系统建设，在烟花爆竹、危化品企业推广超员报警、机械换人、自动水洗等技防措施，实现“人机分离、人药隔离”，有效管控高危工序风险。要建立健全常态化风险研判机制，固化推广在隐患排查、安全防范、部门联动等方面好的经验做法。可以借鉴“31620”气象预警等机制，建成应急责任人与预警响应指令库，确保预警信息能快速直达基层责任人，并得到有效响应，形成“监测-预警-响应”的闭环管理。(三)要锻造末端救急的“锋利尖刀”。尽管我们强调预防—2—为主，但突发事件仍难以完全避免。因此，“救”的能力是守护人民生命财产安全的最后一道防线。我们要立足“救”的需求，打造专常兼备、反应灵敏、作风过硬的应急救援力量。要整体谋划、积极推进消防救援工作现代化建设，加快建强大国应急救援主力军国家队。同时，要加强基层应急救援力量建设，推动乡镇(街道)组建综合性应急救援队伍，社区建立快速反应分队，并引进专业救援力量作为补充，形成多层次救援力量体系。要落实定期培训和演练，提升值班人员应急处置能力与信息报送水平，确保应急指挥体系高效运转。应急保障要“实”，要全面梳理专业队伍、安全专家、车辆物资、防护设备等各类信息，登记建档，做到关键时刻拉得出、调得动、用得上。预案不能只停留在纸上，要抓紧修订实施总体应急预案，推动各级各类应急预案修编，配套简单明了的工作手册和行动方案，把预案做“薄”，让反应速度加快。二、绘好“规”的蓝图，引领体系建设新航程“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。规划是行动的指南，是未来的蓝图。编制好“十五五”应急管理体系建设规划，事关长远，责任重大。这要求我们跳出眼前一隅，立足全局、着眼未来，以战略思维进行系统性谋划。规划的本质，是对未来风险的预见和未来安全能力的投资，其价值在于前瞻性、科学性和可操作性。(一)要突出战略引领，做好“顶层设计”。规划编制必须提高站位，树立全局“一盘棋”的思想。要深入贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，紧扣我市“10+1”创新型产业体系建设需求，使规划既能服务高质量发展大局，又能有效防范化解伴随产业升级可能产生的新型风险。要锚定到2025年建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制机制这一总体目标，并着眼2035年远景，系统谋划我市应急管理体系和能力现代化的路径。规划内容要突出“体系建设”这个核心，系统考虑应急管理“一案三制”和应急能力建设，在与区域、流域等规划相衔接的同时，突出X特色，特别是在海洋安全、化工园区风险防控等方面拿出实招硬招。(二)要强化统筹协调，下好“一盘棋”。规划不是应急管理部门一家的“独角戏”，需要各部门协同发力。要加强统筹协调，深化调研论证，做好与国家级、省级规划的有效衔接。要健全完善大安全大应急框架下的应急指挥机制，强化多部门联勤联战、联合响应、实时会商和统一指挥。在规划编制和实施过程中，要推动落实党政领导干部安全生产“职责清单”和行业部门监督管理“任务清单”，强化党委政府领导责任和行业部门监管责任，在全市凝聚起齐抓共管、协同作战的强大合力。要完善外部应急联动机制，积极与交通运输、公安消防、安监等部门建立实质性的应急协作机制，形成应对风险的强大合力。(三)要聚焦能力短板，打好“攻坚战”。规划要坚持以问题为导向，瞄准当前应急管理体系的薄弱环节和能力短板。要围—4—绕“五宁五不”（宁防十次空，不放松一次；宁听骂声，不听哭声；宁可信其有，不可信其无；宁可信其重，不可信其轻；宁可备而无用，不可用而无备）的务实要求，着力提升基层应急管理能力。例如，要结合《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》的落实，在规划中明确强化乡镇（街道）应急消防工作机制、完善基层应急救援力量建设标准、推动“小快轻智”新型装备普及应用等具体任务。要大力推进“机械化换人、自动化减人、智能化管控”科技强安专项行动，以新质生产力赋能新质战斗力。要针对“断路、断网、断电”等极端情况，规划构建“空天地”一体化应急通信网络，保障应急指挥通信畅通无阻。（四）要注重社会参与，筑起“人民防线”。安全为了人民，安全依靠人民。规划必须体现社会共治理念，健全完善公共安全社会共治体系。要扎实推进全民安全素质能力提升工程，持续推动安全宣传与实践“双六进”活动。要加大安全生产举报奖励力度，运用好文明积分平台“安全隐患随手拍”等功能，鼓励群众积极排查身边的安全隐患。要完善应急管理教育培训体系，以公众喜闻乐见的方式和载体开展应急安全宣传教育，增强社会安全意识，提高自救互救能力。通过规划引导，努力构建人人有责、人人尽责、人人享有的安全治理共同体。三、压实“干”的责任，确保工作任务见实效蓝图绘就，关键在于落实。再好的规划，如果不能落地，也只是空中楼阁。当前，我们既要谋划长远，也要抓好当前，特别是2025年的收官冲刺和2026年的工作开局。落实是一种态度，更是一种能力，它体现在具体的行动中，体现在难题的破解上，体现在最终的效果里。我们要以“钉钉子”的精神，一锤一锤敲，确保各项部署落地生根、开花结果。(一)要向内看，对照目标“查漏补缺”。这是自我审视、固强补弱的过程。全局上下要聚焦年度目标任务，全面梳理进度，建立问题台账，实行销号管理。对于滞后的事项，要深刻剖析原因，是方法问题、资源问题还是机制问题？要采取针对性措施，加紧赶上。比如，对照安全生产治本攻坚三年行动2025年的重点任务和省安委办调度的重点评分指标，要逐项核对，确保按时保质完成。这个过程，就像定期给身体做体检，及时发现亚健康状态，及早干预调理，确保机体健康运行。要通过向内看，确保各项任务圆满完成，为“十四五”收官画上圆满句号。(二)要向外看，对标先进“借智借力”。他山之石，可以攻玉。封闭自守只会导致落后。我们要有开放的心态，主动跳出X看X，对标国内外应急管理工作的先进地区和先进经验。比如，在一些特定领域，如化工园区风险管控、智慧应急建设、基层韧性社区构建等方面，都有值得学习借鉴的成熟做法。要结合我市实际，研究哪些可以“拿来主义”，哪些需要本地化改造，哪些可以启发我们的创新思路。这种对标，不是为了照搬照抄，而是为了开阔视野，激发内生动力，不断提升我们的工作水平，避免—6—“坐井观天”。（三）要向上看，紧跟部署“把准方向”。应急管理工作政治性强，必须时刻保持正确的政治方向。我们要密切关注国家应急管理部、省应急管理厅及市委市政府的最新部署和要求，确保我们的工作思路、重点任务与上级同频共振。要及时学习领会新出台的法律法规、政策文件和技术标准，如加快推进应急管理重点法律法规制修订带来的新变化，不断加大关键核心标准供给力度。要主动加强汇报沟通，争取上级指导和支持，确保工作方向不偏、步调一致，这样才能在服务大局中展现应急管理部门的担当作为。（四）要向下看，摸清需求“夯实基础”。基层是各项政策措施的最终落脚点，基层扎实，全局安稳。我们要坚决推动数据、能力、服务下沉，摸清基层的实际需求和困难。要深入企业、社区一线，了解他们在风险防范、应急准备、人员培训等方面的真实情况，倾听他们的呼声。要协助党委政府做好整体规划设计，持续推动各项政策措施在基层落实落地。比如，在推动乡镇（街道）“应消合一”、完善基层应急物资储备、提升基层人员专业能力等方面，要给予实实在在的支持。只有把基层基础打牢，我们整个应急管理体系的大厦才能稳固。同志们，做好应急管理工作，责任重于泰山，使命无比光荣。让我们以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进2026年各项工作，高标准编制好“十五五”规划，为我市高质量发展筑牢坚实的安全屏障！谢谢大家。—8—