县农业农村局关于履职清单学习应用工作的交流发言

县农业农村局通过学习履职清单，强化责任落实，提升工作效率，确保农业发展和农村稳定。以下由网友整理分享的县农业农村局关于履职清单学习应用工作的交流发言相关文档，供您学习参考，喜欢就分享吧！

1/11县农业农村局关于履职清单学习应用工作的交流发言县农业农村局关于履职清单学习应用工作的交流发言各位领导、同志们:根据会议安排,现就我局履职清单学习应用情况作如下交流发言。一、学习应用情况自中央部署全面建立乡镇(街道)履行职责事项清单以来,我局高度重视,认真贯彻落实中办、国办《关于全面建立乡镇(街道)履行职责事项清单的意见》和农业农村部、国家乡村振兴局《关于在乡村治理中推广运用清单制有关工作的通知》精神,将履职清单作为规范权责、为基层减负、提升治理效能的重要抓手,扎实推进学习应用工作。(一)加强组织领导,高位推动落实成立以局长任组长、分管领导任副组长、相关股室负责人为成员的履职清单工作领导小组,制定《县农业农村局推进履职清单工作实施方案》,明确时间表、路线图和责任分工。召开局党组会议专题学习中央和上级文件精神,统一思想认识,把履职清单工作作为年度重点任务来抓,纳入局重点工作督办事项,确保工作有序推进。(二)深入学习培训,提升履职能力组织开展多层次学习培训活动。一是领导班子带头学。召开党组理论学习中心组学习会〔*〕次,深入学习履职清单相关政策文件,准确把握工作要求和目标任务。二是全员培训系统学。举办履职清单专题培训班〔*〕期,组织全局干部职工学习履职清单编制要求、权责划分原则、动态管理机制等内容,培训〔*〕人次,实现培训全覆盖。三是实地考察交流学。组织分管领导和业务骨干赴〔*〕等地学习先进经验,实地了解履职清单编制和运行情况,借鉴好的做法和经验。(三)精准梳理事项,科学编制清单按照依法依规定责、科学合理赋权原则,坚持自下而上、上下联动,全面梳理农业农村部门职责事项。一是全口径梳理。对照《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规,以及部门三定方案,全面梳理我局职责事项,形成事项清单初稿。二是分类细化。按照基本履职事项、配合履职事项、上级部门收回事项三类进行分类整理,逐项明确事项名称、法律依据、工作内容、责任主体、工作流程等。三是反复论证。组织召开座谈会〔*〕次,广泛征求乡镇、村级组织、服务对象等各方面意见建议,经过三上三下反复论证修改,最终形成《县农业农村局履职事项清单》。(四)建立配套机制,确保清单落地制定出台《县农业农村局履职清单动态管理办法》《县农业农村局履职清单监督考核办法》等配套制度〔*〕项,建立健全清单动态调整、监督考核、责任追究等机制。编制履职事项流程图〔*〕个,明确每个事项的办理流程、时限要求、责任主3/11体,通过政府网站、公示栏等途径向社会公开,让干部照单履职、群众按图办事。建立履职清单电子台账,实现清单事项数字化管理,及时跟踪事项办理进度,确保各项职责落实到位。二、取得的成效通过履职清单学习应用,我局在规范权责运行、提升服务效能、促进基层减负等方面取得明显成效。(一)权责边界更加清晰通过编制履职清单,明确了县级农业农村部门与乡镇、村级组织的职责分工,理清了应该干什么、不该干什么、怎么干好。梳理出我局基本履职事项〔*〕项,主要包括农业产业发展规划制定、农业技术推广服务、农产品质量安全监管、动植物疫病防控、农业综合执法、农村人居环境整治指导等;配合履职事项〔*〕项,主要包括配合乡镇开展高标准农田建设、美丽乡村建设、农村改厕等;上级部门收回事项〔*〕项,主要包括农药生产许可、动物防疫条件审查等专业性强、技术要求高的事项。通过清单化管理,避免了职责交叉、推诿扯皮等问题,实现了权责一致、责能一致。(二)服务效能显著提升履职清单明确了工作流程和办理时限,倒逼我局转变工作作风、优化服务流程、提高办事效率。一是审批时限大幅压缩。农业行政许可事项办理时限平均压缩〔*〕%,〔*〕项审批事项实现一次办结,〔*〕项实现网上办理。二是服务质量明显提高。建立首问负责制、限时办结制、责任追究制,对清单事项实行台账式管理、项目化推进,今年以来累计办理各类审批服务事项〔*〕件,办结率100%,群众满意度达〔*〕%。三是政策落实更加精准。围绕强农惠农政策落实,建立政策清单、责任清单、服务清单,确保各项政策及时兑现到位,今年共发放各类涉农补贴资金〔*〕万元,惠及农户〔*〕户。(三)基层负担有效减轻严格按照履职清单开展工作,坚决杜绝将本应由上级部门承担的职责转嫁给基层。一是规范涉农事项下派。对拟下派乡镇、村级组织的事项,严格把关审核,确保符合法律法规要求,明确权责、经费、人员等保障措施。今年我局收回原由乡镇承担的〔*〕项专业性强的事项,减轻基层负担。二是精简督查检查考核。按照清单事项整合优化督查检查考核,减少〔*〕%的督查检查频次,取消〔*〕项形式大于内容的考核事项,将〔*〕项考核合并为〔*〕项综合考核。三是减少报表材料报送。对乡镇、村级组织报送的各类报表材料进行全面清理,取消〔*〕项重复报送、意义不大的报表,压减〔*〕%的材料报送要求,乡镇干部有更多时间和精力服务群众、推动工作。(四)监督管理更加有力履职清单为监督检查提供了明确标准和依据。一是强化内部监督。建立履职清单执行情况月通报、季调度、年考核制度,定期检查清单事项落实情况,对履职不到位、推诿扯皮等问题及时纠正。今年共开展履职清单执行情况检查〔*〕次,发现问题〔*〕个,已全部整改到位。二是接受外部监督。主动接受人5/11大、政协监督,邀请人大代表、政协委员、群众代表参与履职清单执行情况评议。公开履职清单内容和执行情况,畅通群众监督举报渠道,今年收到群众意见建议〔*〕条,采纳〔*〕条。三是严格责任追究。对不履行或不正确履行清单职责,造成不良后果的,依规依纪严肃问责,今年共约谈提醒〔*〕人次,通报批评〔*〕人次。三、典型案例分析案例一:高标准农田建设项目中的权责厘清过去,高标准农田建设项目涉及规划设计、招标采购、施工管理、质量验收等多个环节,县农业农村局、乡镇、村级组织职责不清,经常出现相互推诿、工作脱节等问题。有的乡镇认为项目由县里主导,自己只需配合;有的村干部认为项目是县里的事乡里的事,与自己关系不大,导致项目推进缓慢、质量不高、群众不满意。实施履职清单后,我们明确了各方职责:县农业农村局负责编制项目规划、制定建设标准、组织项目申报、开展技术指导、实施质量监督、组织竣工验收;乡镇负责协调项目用地、组织群众参与、协助纠纷调处、配合质量监管、落实后期管护;村级组织负责做好宣传发动、协调土地流转、协助施工管理、监督工程质量、建立管护机制。通过清单化管理,形成了县级主导、乡镇主责、村级主抓的工作格局。今年实施的〔*〕个高标准农田建设项目,县乡村三级按照履职清单各司其职、密切配合,项目进展顺利。以〔*〕乡〔*〕村项目为例,县局组织技术人员实地勘察,科学编制设计方案;乡镇成立项目专班,协调解决用地、管线迁移等问题;村两委广泛宣传发动,组织群众代表参与项目监督。项目按期完成,建设质量优良,新增耕地〔*〕亩,改善灌溉面积〔*〕亩,受益群众〔*〕户,群众满意度达〔*〕%。案例二:农产品质量安全监管中的协同配合农产品质量安全监管涉及农业农村、市场监管等多个部门,以及县、乡、村三级,过去存在监管职责交叉、衔接不畅、形成盲区等问题。实施履职清单后,我们按照谁主管、谁负责属地管理、分级负责原则,明确了各方职责:县农业农村局负责种植养殖环节农产品质量安全监管,组织开展农产品质量安全监测、风险评估、执法检查,指导生产主体建立质量安全管理制度;县市场监管局负责流通环节农产品质量安全监管;乡镇负责辖区内农产品质量安全日常巡查、隐患排查、信息报送,协助执法检查;村级组织负责开展宣传引导、信息收集、协助监管。同时,建立部门协作机制,定期召开联席会议,加强信息共享、案件移送、联合执法。今年〔*〕月,〔*〕乡〔*〕村群众反映某蔬菜基地疑似使用禁用农药。村干部接到反映后,立即向乡镇报告,乡镇农产品质量安全监管员第一时间赶赴现场调查核实,并向县农业农村局报告。我局执法大队迅速介入,开展监督抽检,经检测发现该基地确实存在违规使用禁用农药行为。我局依法对该基地负责7/11人进行立案查处,处以罚款〔*〕万元,并将案件信息通报县市场监管局,防止问题农产品流入市场。通过县乡村三级联动、部门协同配合,及时消除了农产品质量安全隐患,保障了群众舌尖上的安全。案例三:农村人居环境整治中的减负增效过去,农村人居环境整治工作中存在层层加码、多头检查、重复考核等问题,基层干部疲于应付,影响了工作实效。有的乡镇一年要接受上级〔*〕次检查,填报〔*〕种报表,准备〔*〕份材料,干部抱怨天天在办公室整材料,没时间下村抓落实。实施履职清单后,我们按照谁主管、谁负责原则,明确县农业农村局负责统筹推进农村人居环境整治工作,组织制定实施方案,开展技术指导,统筹督查考核;乡镇负责组织实施辖区内农村人居环境整治工作,建立长效管护机制;村级组织负责具体实施。同时,我们大力精简督查检查考核,将原来的〔*〕项专项检查整合为〔*〕项综合检查,将〔*〕项考核整合为〔*〕项综合考核,取消〔*〕项形式大于内容的考核,建立电子台账动态管理,不再要求乡镇重复报送纸质材料。今年以来,乡镇接受农村人居环境整治相关检查次数减少〔*〕%,报表材料减少〔*〕%,干部有更多时间和精力深入一线抓落实。〔*〕乡党委书记反映:过去一周要接待〔*〕批检查,准备〔*〕种材料,忙得团团转。现在检查少了,材料少了,我们可以静下心来抓工作,村里环境面貌大变样,群众很满意。今年我县农村人居环境整治工作在全市排名从去年的第〔*〕位上升到第〔*〕位,〔*〕个村获评市级美丽宜居乡村。四、存在的问题虽然履职清单工作取得一定成效,但也还存在一些问题和不足。(一)思想认识还需进一步提高部分干部对履职清单工作重要性认识不足,认为履职清单只是走形式做样子,对工作没有实质帮助,存在应付思想。有的干部习惯于传统工作方式,对按清单履职不适应、不习惯,存在畏难情绪。还有个别干部认为履职清单限制了工作灵活性,束缚了手脚,存在抵触情绪。(二)清单内容还需进一步完善履职清单编制还不够精准细致。有的事项职责界定不够清晰,工作内容表述不够具体,操作性不强。有的事项流程设计不够科学,时限要求不够合理,影响执行效果。有的清单动态调整不够及时,随着法律法规修订和工作实际变化,部分事项需要及时调整完善,但调整机制还不够健全。(三)配套机制还需进一步健全虽然建立了一些配套制度,但还不够完善。清单运行监督机制不够健全,对清单执行情况的检查监督还不够经常、不够深入,发现问题不够及时。考核评价机制不够科学,考核指标设置不够合理,考核方式还比较单一,难以全面客观反映履职情况。责任追究机制不够严格,对不履行或不正确履行清单职责的问责力度还不够。9/11(四)协同联动还需进一步加强部门之间、上下级之间的协同配合还不够紧密。有的事项涉及多个部门,但部门之间沟通协调不够及时,信息共享不够充分,影响工作效率。县级部门与乡镇、村级组织之间的工作衔接还不够顺畅,有的事项责任主体不明确,出现三不管现象。有的配合事项县级指导不够、乡镇落实不力,影响工作实效。(五)保障措施还需进一步强化履职清单工作保障还不够到位。有的事项下放给基层,但相应的人员、经费、资源等没有同步下沉,导致基层有责无权有责无力。有的乡镇农业农村工作力量薄弱,专业技术人员缺乏,难以有效承担职责。有的村级组织经费保障不足,开展工作捉襟见肘。信息化支撑还不够,清单管理信息化水平不高,影响工作效率。五、意见建议(一)加强宣传培训,提升思想认识持续加大履职清单宣传培训力度,通过举办培训班、座谈交流、现场观摩等多种形式,帮助干部深刻理解履职清单的重要意义和工作要求,切实把思想和行动统一到中央决策部署上来。加强典型案例宣传,总结推广履职清单工作的好经验好做法,营造学习先进、争创一流的浓厚氛围。加强正向激励,对履职清单执行好、工作成效明显的单位和个人给予表彰奖励,调动干部积极性主动性。(二)动态调整完善,提升清单质量建立健全履职清单动态调整机制,根据法律法规修订、机构职能调整、工作实际变化等情况,及时对清单内容进行调整完善。加强调查研究,深入基层一线,广泛听取各方面意见建议,找准清单执行中的堵点难