“十五五”时期我国经济发展的挑战、趋势及战略重点(素材)

“十五五”时期我国面临转型升级压力加大、国际环境复杂多变等挑战经济发展将更加注重高质量发展、创新驱动及绿色可持续发展领域战略重点包括深化改革开放、强化科技创新、推动区域协调发展促进经济结构优化升级句号以下是小编为您整理分享的““十五五”时期我国经济发展的挑战、趋势及战略重点(素材)”相关内容，供您学习参考！

“十五五”时期我国经济发展的挑战、趋势及战略重点科学制定“十五五”规划，需要对推动我国现代化进程的内在规律及面临的国内外形势作出科学判断，积极应变、主动求变、化危为机，做好自己的事。“十五五”时期是中国式现代化关口突破期，也是改革开放以来我国发展最具挑战的时期，还是最重要的发展机遇期。展望“十五五”，我国经济发展有望出现双期连环巨变——双Ⅴ形巨变，步入高质量发展繁荣新周期。推动“十五五”时期巨变的关键是深化分配端改革，促进超大规模的消费动能加快释放，建立创新主导和消费主导的新经济。一、“十五五”时期是我国突破中等收入陷阱的最关键时期“十五五”时期将是我国突破中等收入陷阱的最关键时期，主要包括两层含义：一是处于现代化战略突破的关键阶段。“十五五”时期是我国突破中等收入陷阱的决胜期。中国式现代化最大的风险是掉入中等收入陷阱。突破中等收入陷阱的主要途径就是推进高质量发展，实现动能、格局和体制的三重转型，即建立新动能、新格局、新体制。新动能的一方面是供给新动能，其标志是实现高水平科技自立自强和建成现代化产业体系，经济增长主要依赖全要素生产率的提高，形成创新驱动的新供给体系；新动能的另一方面则是需求新动能，主要是建立消费主导型内需发展体系。就新格局而言，大国现代化必须依靠强大的内循环驱动，依赖国际大循环发展大国经济只能是阶段性的。“十五五”时期，无论是内部发展需要，还是外部挑战，都要求建成和巩固以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新体制就是加快形成高水平社会主义市场经济体制，它是中国式现代化的重要制度保障。“十五五”时期要进一步全面深化改革，不断完善市场经济基础制度和宏观治理制度，创造更加公平、更有活力的市场环境，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。二是处于中国式现代化的重要节点上。按党的十九大的战略部署，全面建成社会主义现代化国家将分两步推进：第一步，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化；第二步，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。每一步都大致需要三个五年规划。三个五年规划分别起着起步、突破和收官的作用，其中“十五五”规划处于中间，承上启下。就创新发展这一决定现代化最重要的动力而言，“十五五”处于关键核心技术攻坚的关键质变期，即我国在重要行业要掌握关键核心技术，显著增升原始创新能力，产业创新和科技创新取得根本性突破。如果说“十三五”时期是实施总体创新发展战略的起步期，那么“十四五”时期则处于创新发展战略实施的全面深化和重点攻坚期，而“十五五”时期则是总体创新发展战略规划的第三期，其核心目标就是推动创新发展战略取得全面突破，基本建成科技强国和制造强国。“十五五”规划作为中国式现代化新两步走战略的第一阶段的三个五年规划的中间规划，不仅要把着力点放在推进高质量发展这一首要任务和关键核心技术攻坚上，而且要把更大的精力放在解决长期性的消费不足问题、实现人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展和基本实现农业农村现代化等短板上。二、中国式现代化的突破面临前所未有的内部困难和外部挑战，综合来看就是必须渡过“四重关”第一关，未来几年，我们经济发展能否顺利摆脱对房地产的依赖，同时有效化解房地产风险，这是中国式现代化能否实现有效突破的重要条件之一。房地产市场出清难、模式转型难，将对未来五年经济发展形成明显拖累。最大的难题是房地产市场长期得不到有效出清，制约着房地产的风险化解和信心恢复。房地产发展的另一个困难是房地产模式转型滞后，新的房地产发展模式尚未建立。第二关，我国传统工业或制造业正持续受到产能过剩和报酬递减问题的约束，必须尽快摆脱这种约束，创造新的报酬递增机制，其重要途径就是加快实现高水平科技自立自强、建设现代化产业体系。我国现在已取得许多重要进展，关键核心技术攻坚战正在引向深入，但绝大多数行业摆脱关键核心技术受制于人的局面还需要至少一个五年规划期。第三关，消费不足问题可能长期化，将制约未来我国经济增长和质量提升空间，必须加快消费强国建设，建立消费主导型经济。过去五年我国社会消费品零售总额年均仅增长3.6%，不到我国未来长期消费增长潜力的一半(据我们估计，未来二三十年我国居民消费有年均增长7%以上的潜力)。在中等收入水平向发达水平转换过程中，如果消费主导型经济难以加快形成，那么经济总量扩张和供给端创新主导型发展模式的形成都将受到需求不足的限制。第四关，面临日益严重的外部风险挑战，“十五五”与前五年或前十年的最大不同点在于，国际环境将发生更为深刻的变化，即在我国现代化处于艰难的关键突破期的同时，面临外部“惊涛骇浪”的冲击，这为我国的发展增加了前所未有的巨大挑战和不确定性。未来五年，我国经济将进入外部强压期，美国发起的关税战将对我国出口增长、物价水平和企业效益等产生负面冲击。同时，高科技的显著脱钩将对我国国际合作和产业链安全形成较大挑战。最大的风险和考验是：“十五五”期间可能出现三重困难叠加，即绝对产能过剩+消费持续不足+出口严重受阻，从而导致经济增长率与效率同步下降。为此，我们建议，将“十五五”时期的战略目标确定为三重“大转变”，即建成创新主导型经济，从全球制造中心转向全球创新中心；建成消费主导型经济，从世界工厂转为世界市场；实现体制现代化，从不完善的市场经济体制转向高水平市场经济体制。三、“十五五”时期经济发展新趋势及战略要点(一)“十五五”时期经济发展趋势：有望迎来中国经济发展史上从未有过的双重巨变“十五五”时期的独特之处在于，我国高质量发展有望取得全面突破，先受内外部超常态的巨大挑战影响，进入经济发展的强阵痛期，随后出现中国式现代化的重大突破期(战略“拐点”)，实现双Ⅴ形巨变。转折点大概在2028年前后。所谓双Ⅴ形巨变，第一个“V”，就是速度止跌回升，实现增速的小Ⅴ形变化。长期阵痛期(2012年以来)的后期(2023年至“十五五”中期，也即长期阵痛期的强阵痛阶段)，我们需要花很大的气力才能保持5%左右的经济增长，但进入突破期后，在政策处于中性条件下，我国便能获得长期保持5%左右经济增长的能力。与此同时，更大的变化是经济发展的质量显著提升，这就是第二个“V”，经济摆脱长达15年左右的报酬递减约束，经济发展在“消费+创新”的双引擎驱动下，形成新的报酬递增，通货紧缩的阴影烟消云散，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。(二)“十五五”规划要突出新的战略重点：深化分配端改革，释放强大的消费力和市场力“十五五”时期将绕不开分配端改革，只有全面深化分配端改革，才能取得中国式现代化的根本性突破。“十五五”时期推进高质量发展必须实现供需两端突破。相较于供给端的科技和产业突破，最终需求(消费)不足是制约“十五五”时期经济发展的最大短板，其对中国式现代化全面突破起着至关重要的作用。必须把扩大消费摆在“十五五”时期经济发展的首位，深化收入分配体制改革，着力提升和稳定消费增长率这一市场经济的原动力，使我国的经济发展从供给端追赶转向需求端追赶。必须清醒地认识到，稳增长不能再依靠稳投资来实现，未来的经济发展要把着力点放在建立消费稳定增长的机制上，加快消费强国建设。但扩大消费不能就消费论消费，必须把消费置身于整个国民经济循环体系之中，以深化分配体制改革作为扩大消费的突破口。分配端改革的核心是建立累进制税收体制、提升社会保障水平。一要优化收入分配结构，提高劳动者报酬的比重和居民收入的比重，显著增强中低收入群体的消费能力，提高居民的边际消费倾向。二要深化税制结构改革，加快促进以间接税为主的税制结构向以直接税为主的税制结构转型，完善二次分配制度，显著降低社会总储蓄率。建议实施“一增一减”的税制结构改革方案：一方面，要完善个人所得税制度，增加富裕群体的税负，提升直接税的比重，增强再分配的效能；另一方面，要继续降低增值税税率或最终取消增值税并部分转化为消费税以大幅降低企业税负，提高企业的投资收益率和创新能力。三要完善社会保障体系。加快建立城乡统一的社会保障体制，显著提高社会保障水平，由低水平广覆盖式的低保障模式向中高水平广覆盖的中高社会保障模式转变。