(整理)在2025年全国文明城市常态化创建推进会上的讲话

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1/8在2025年全国文明城市常态化创建推进会上的讲话在2025年全国文明城市常态化创建推进会上的讲话同志们:今天召开〔*〕区全国文明城市常态化创建推进会,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,传达2025年中央文明办抽查暗访全国文明城市情况通报,落实全市新一届全国文明城市创建工作会议部署,解读《2025年版全国文明城市创建指标体系》,对下一阶段常态化创建工作进行再动员、再部署、再推进。当前,创建工作已进入关键阶段,必须以更高站位、更严标准、更实举措,推动文明城市创建从集中攻坚向常态长效转型。一、清醒认识形势,切实增强常态化创建的责任感紧迫感全国文明城市常态化创建是历届区委区政府接续奋斗的重点工作,也是提升城市治理水平、增进民生福祉的重要抓手。2025年中央文明办对全国文明城市的抽查暗访,采取四不两直方式,直插基层、直击问题,通报中指出的问题一针见血、切中要害。这些问题在〔*〕区不同程度存在,必须引起高度警醒。从测评体系看,《2025年版全国文明城市创建指标体系》由11个评估项目、44项评估指标、58项评估标准构成,涵盖政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境、创建活动等多个维度。测评方式包括材料自查、实地考察、问卷调查三种,总分值100分,其中基本指标占80分,特色指标占20分。实地考察占比权重大,且采取暗访形式,不打招呼、不提前通知,直接检验日常管理水平。部分城区在2025年季度测评中,因环境卫生、公共秩序、设施维护等方面失分严重,排名靠后。这充分说明,创建工作没有休止符,稍有松懈就会出现反弹。从群众期盼看,文明城市创建成果最终要体现在群众满意度上。近期部分城区开展的问卷调查显示,群众对卫生状况满意率、健康知识知晓率、健康行为形成率等指标均有明确要求,满意度低于85%将直接影响测评结果。〔*〕区作为首善之区,群众期待标准更高、要求更严。必须坚决克服麻痹思想、松劲心态,以时时放心不下的责任感,把创建工作抓在经常、融入日常。二、对标最新体系,精准把握常态化创建的核心任务《2025年版全国文明城市创建指标体系》是开展工作的根本遵循。要逐条逐项对照梳理,做到三个精准聚焦。(一)精准聚焦实地考察点位的精细化管理实地考察是测评的重中之重,占分比重高、扣分风险大。要围绕社区小区、背街小巷、农贸市场、交通场站、公园广场、商超酒店等重点部位,开展拉网式排查整改。社区小区方面,对照测评标准,必须确保路面平整硬化、排水设施完善、绿化带整洁无缺失、楼道无乱堆乱放、消防通道3/8畅通。2025年二季度某区测评中,因35个老旧小区存在垃圾清运不及时、线缆乱拉挂等问题被扣分。〔*〕区现有老旧小区〔*〕个,已改造完成〔*〕个,剩余〔*〕个必须加快进度,确保9月底前全面完工。同时,建立社区吹哨、部门报到机制,将网格员、楼栋长、志愿者纳入常态化巡查队伍,实现问题早发现、早处置。农贸市场方面,要彻底解决环境卫生脏乱、摊位外溢、活禽宰杀不规范等问题。区商务局要牵头制定农贸市场精细化管理标准,明确卫生保洁、划行规市、食品安全等具体要求。每个市场必须配备专职保洁人员,垃圾日产日清,水产区、活禽区要隔离达标。9月底前,中心城区〔*〕个农贸市场要全部完成提档升级,并建立红黑榜制度,每月公示考评结果。交通秩序方面,区交警大队要持续深化一盔一带整治,严查机动车不礼让行人、非机动车逆行、行人闯红灯等违法行为。2025年上半年,某新区因交通违章率超标被通报批评。〔*〕区要在主要交通路口增设人脸识别抓拍系统,对违法行为实时曝光。同时,科学优化信号灯配时,新增停车位〔*〕个,缓解停车难问题。确保交通秩序类指标得分率达到95%以上。(二)精准聚焦材料申报的规范化和实效性材料申报体现创建工作制度化水平。要避免临时突击、堆砌材料的形式主义,建立平时收集、分类归档、定期审核的工作机制。各部门要明确专人负责,对照44项评估指标,逐条建立电子和纸质档案盒。档案资料必须真实准确、要素齐全、逻辑清晰。特别是志愿服务、新时代文明实践活动、未成年人思想道德建设等方面,要提供详实的活动记录、参与人数、效果评估。2025年版体系对网络申报材料的格式、大小、命名规范作出严格限定,凡不符合要求的直接扣分。区委文明办要组织开展专题培训,9月中旬前完成首轮材料自查,确保申报精准无误。(三)精准聚焦问卷调查的群众知晓率和支持率问卷调查采取入户和街访形式,随机抽取居民回答。核心指标包括群众对文明城市创建成效满意度、参与率、知晓率。部分城区2025年测评数据显示,满意度达92%以上才能进入优秀等次。提升满意度关键在于解决群众急难愁盼问题。要围绕15分钟生活圈建设,加快补齐便民设施短板。年底前,新建社区邻里中心〔*〕个、公共卫生间〔*〕座、口袋公园〔*〕处。12345政务服务热线涉及创建类工单,办结率必须保持98%以上,满意率95%以上。区融媒体中心要开设创建为民专栏,每周发布问题整改清单和成效对比图,让群众真切感受到变化。各镇街要组织干部进小区、进楼栋,面对面宣讲创建政策,确保入户覆盖率100%,群众知晓率95%以上。三、坚持创建为民,凝聚全域全员创建的磅礴合力文明城市创建是系统工程,必须坚持为民靠民惠民理念,构建共建共治共享格局。(一)构建上下贯通的责任体系5/8压实四级责任链。区级层面,成立由党政主要负责同志任双组长的创建指挥部,实行周调度、月通报、季考评。部门层面,制定责任清单+任务清单+负面清单,文明单位与社区结对帮扶,确保每个点位有人管、每项任务有人抓。镇街层面,党(工)委书记为第一责任人,将创建纳入年度绩效考核,权重不低于30%。社区层面,发挥党组织战斗堡垒作用,动员辖区单位、物业企业、业委会协同作战。9月份启动万名党员进社区活动,每周六定为创建志愿服务日,形成领导干部带头、党员干部示范、广大群众参与的良好局面。(二)形成左右协同的联动机制创建工作绝非文明办一家之事。区城管执法大队要深化门前三包责任制,运用数字化城管平台,实现问题发现、派遣、处置、反馈闭环管理,案件办结率提升至98%。区环卫中心要推行机械化清扫+人工保洁模式,主干道机械化清扫率100%,背街小巷每日保洁时间不少于16小时。区市场监管局要持续开展文明餐桌行动,确保中心城区餐饮单位公筷公勺配备率100%、光盘行动提示牌张贴率100%。区教育局要将文明校园创建与文明城市创建深度融合,确保师生参与率100%。各职能部门要打破壁垒,对交叉区域、疑难问题实行联合执法、集中攻坚。(三)营造全民参与的浓厚氛围发挥群众主体作用。依托新时代文明实践中心(所、站),组建区、镇街、社区三级志愿服务队伍,注册志愿者人数占常住人口比例不低于13%,活跃志愿者比例不低于50%。广泛开展文明交通劝导垃圾分类督导邻里互助等活动,每月服务时长不少于2小时。要保留好传统好经验,持续办好道德模范评选身边好人选树,用身边人教育身边人。在公园广场、公交站台等显著位置设置善行义举榜,让文明看得见、学得到。要畅通监督渠道,设立创城曝光台,鼓励群众通过随手拍、微信举报等方式参与监督,对有效线索给予奖励,形成人人关心创建、支持创建、监督创建的生动局面。四、健全长效机制,推动创建工作常态长效无感运行文明创建贵在日常、重在长效。要坚决摒弃运动式突击式创建模式,推动创建工作融入日常、抓在平常。(一)树立创城即本职的理念将文明城市创建与业务工作同部署、同落实、同考核。各部门在制定年度工作计划时,必须单列创建任务,明确量化指标。区委组织部要将创建成效作为干部选拔任用的重要依据,对创建不力、推诿扯皮的单位和个人,实行一票否决。要适应动态即常态的要求,中央文明办已建立季度测评、半年通报、年度总评机制,每次测评结果全国排名,连续两次排名靠后的启动约谈问责。必须把迎检压力转化为日常动力,做到天天都是创建日、人人都是创建者。(二)建立常态即长效的机制完善三项制度。一是周督导制度。由区创建指挥部牵头,每周对重点部位进行暗访督导,现场交办问题,限期整改反馈,7/8整改不到位的启动问责。二是月通报制度。每月发布《创建工作督查通报》,公布各部门、各镇街得分排名,连续三个月排名末位的由纪委约谈主要负责同志。三是季考评制度。每季度模拟测评,结果纳入年度绩效考核,与文明奖发放挂钩。要充分利用智慧城市平台,整合雪亮工程、数字城管、12345热线等数据资源,建立AI智能巡检系统,对环境卫生、交通秩序等问题自动识别、自动派单、自动考评,实现无感创建、智能管理。(三)强化创建即惠民的导向创建成效最终由群众评判。要建立创建-反馈-改进-提升闭环,每半年开展一次群众满意度测评,结果向社会公开。对群众反映强烈的问题,实行挂牌督办、销号管理。2025年底前,完成老旧小区改造〔*〕万平方米,新增停车位〔*〕个,新建改扩建学校〔*〕所,新增医疗床位〔*〕张。群众满意度要稳定在95%以上,12345热线创建类工单满意率保持98%以上。要保留好传统好经验,如街长制路长制网格化管理等,在实践中不断完善。同时,鼓励基层创新,对行之有效的好做法及时总结推广,打造具有〔*〕区特色的创建品牌。同志们,建设和美〔*〕、共同富裕首善之区,是全区人民的共同期盼。文明城市创建是实现这一目标的重要载体。让我们以党的二十届四中全会精神为指引,以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当,一锤接着一锤敲,一茬接着一茬干,推动文明城市创建向更高水平迈进,为谱写〔*〕区现代化建设新篇章作出新的更大贡献!谢谢大家!