在XX县市场监督管理局2025年度行政复议案件复盘剖析暨整改推进会上的讲话

会议总结了行政复议案件经验教训，提出整改措施，强调依法行政，提升执法水平与服务质量。以下是小编为您整理分享的“在XX县市场监督管理局2025年度行政复议案件复盘剖析暨整改推进会上的讲话”相关内容，供您学习参考！

在XX县市场监督管理局2025年度行政复议案件复盘剖析暨整改推进会上的讲话同志们：大家下午好。今天，我们在这里召开2025年度行政复议案件复盘剖析暨整改推进会，这既是一次业务研讨会，也是一次问题剖析会，更是一次思想动员和工作部署会。会议的主题非常明确，就是聚焦过去一年我们在行政复议工作中暴露出的短板与不足，通过“一案一剖析、逐案找症结”的方式，进行一次全面、深刻、彻底的复盘，以刮骨疗毒的勇气直面问题，以精准务实的举措推动整改，从而全面提升我局依法行政的能力和水平。刚才，几个承办科室的负责同志对相关案件进行了详细的汇报和剖析，与会的同志们也进行了热烈的讨论，提出了很多有价值的意见和建议。大家准备充分、态度诚恳、剖析深刻，达到了预期效果，我完全赞同。下面，结合大家的发言和我的思考，我讲四点意见。一、提高站位，深刻认识行政复议工作的极端重要性，以“赶考”心态审视执法办案成效行政复议是宪法和法律赋予公民、法人或其他组织监督行政机关依法行政的重要权利，是化解行政争议、保护相对人合法权益的关键渠道，更是检验我们市场监管部门执法能力、执法水平和执法公信力的“试金石”与“度量衡”。做好行政复议工作，不仅仅是法律层面的要求，更是政治层面的考验。它直接关系到法治政府建设的进程，关系到市场主体和人民群众的切身利益，关系到我们能否营造一个公平、公正、稳定、可预期的营商环境，从而服务于全县经济社会高质量发展的大局。回顾2025年，我们面临的市场环境日益复杂，新业态、新模式层出不穷，监管任务十分繁重。全局上下广大干部职工付出了艰辛努力，在维护市场秩序、保障消费安全、激发主体活力等方面取得了显著成效。但我们必须清醒地认识到，成绩的背后，挑战与风险并存。今年，我局办理的行政复议案件数量较往年有明显上升，其中被复议机关纠错的案件比例虽然仍在可控范围，但暴露出的问题不容忽视。每一宗被撤销、被变更或被确认违法的行政行为，都是对我们执法公信力的一次损害，是法治政府建设进程中的一个“污点”，更是我们工作中必须深刻反思和坚决纠正的“警示灯”。我们不能简单地将败诉案件看作是业务上的一次失误，而要从政治站位的高度去理解其深层影响。它意味着我们的某项具体行政行为，未能经受住法律的严格审视；意味着我们可能因为事实认定不清、证据收集不全、程序履行不当或法律适用不准，而使市场主体的合法权益受到了不应有的影响。这种影响，小到挫伤一个企业的经营信心，大到损害政府在人民群众心中的形象。因此，我们必须摒弃“复议是法制机构的事”、“应诉是走过场”等错误观念，牢固树立“有权必有责、用权受监督”的法治理念，—2—将每一次行政复议都看作是一次检验自身执法水平的“大考”，以如履薄冰、如临深渊的审慎态度，对待手中的执法权，确保每一起案件都办成经得起法律、历史和人民检验的“铁案”。二、正视问题，以“解剖麻雀”的精度深挖案件败诉的根源症结刚才的复盘环节，大家谈得很具体、很深入。我们就是要用这种“放大镜”和“显微镜”的精神，不回避、不遮掩，把问题摆在桌面上，把根源挖深挖透。综合来看，当前我局行政执法中存在的短板主要集中在以下三个方面：第一，事实认定与证据固定存在“软肋”。这是我们在复议案件中最常遇到的“硬伤”。有的案件，执法人员主观臆断多，客观证据少，仅凭经验判断就作出结论，导致事实根基不牢。例如，在处理一宗涉及虚假宣传的案件时，执法人员仅凭网页截图作为证据，但对宣传行为的持续时间、影响范围、获利情况等关键事实缺乏深入调查和有效固证，导致在复议审查中，对违法行为的危害后果无法给出充分证明，最终行政处罚的幅度难以获得复议机关的支持。还有的案件，证据链条不完整、不闭合。比如，在查处无证经营案件时，虽然现场查获了经营工具和产品，但缺少能够直接证明经营行为持续性、经营额等关键情节的证据，如交易记录、客户证言等，使得整个证据体系存在明显瑕疵。更有甚者，对当事人提出的申辩理由和提供的反证，我们有的执法人员重视不够、核实不力，存在先入为主、偏听偏信的现象，这严重影响了事实认定的客观公正性。第二，法律适用与裁量权行使存在“偏差”。法律是执法的准绳，但部分执法人员对法律法规的理解不深不透，导致适用法律时出现错误。有的表现为“新法旧用”，对新修订的法律法规学习不及时，仍在沿用已经失效或被修改的旧条文。比如，在今年的一起食品安全案件中，执法人员依据的是两年前的处罚标准，而未适用最新的司法解释和部门规章，导致处罚决定被复议机关依法变更。有的表现为“此法彼用”，对不同法律规范的适用范围和竞合关系把握不准，张冠李戴。更值得我们警惕的是，在行使行政处罚裁量权时，存在较大的随意性。同类性质、相似情节的违法行为，在不同承办人、不同时期，作出的处罚结果可能差异很大，畸轻畸重现象时有发生。这背后反映的是我们对裁量权基准制度的执行不到位，没有真正做到过罚相当、处罚与教育相结合的原则，不仅损害了法律的统一性和严肃性，也容易引发行政相对人的不公感，从而导致复议和诉讼。第三，执法程序与文书制作存在“瑕疵”。“程序正义是看得见的正义”。程序上的任何一点疏忽，都可能导致实体合法的行政行为最终被认定为违法。从今年的复议案件来看，程序问题依然是高发区。有的案件，在立案、调查、告知、送达等环节存在明显漏洞，比如，未依法告知当事人享有陈述、申辩和要求举行听证的权利；送达程序不规范，送达回证要素不全，甚至无法证明已经合法有效送达。这些看似“细枝末节”的问题，却直接关—4—系到行政相对人的程序性权利是否得到保障。此外，行政执法文书的制作水平也有待提高。有的处罚决定书，对违法事实的描述过于简单笼笼，说理不充分，逻辑不严谨；有的法律依据引用不完整、不准确；甚至出现错别字、表述不清等低级错误。一份高质量的执法文书，是行政行为合法性、合理性的重要载体，也是执法机关专业素养的直接体现。文书制作的粗糙，反映出的是工作作风的不严不实。这些问题的产生，表面上看是业务能力问题，但根子上是思想认识问题、责任心问题和制度机制问题。部分同志“重实体、轻程序”的观念根深蒂固；日常学习抓得不紧，知识更新滞后；法制审核的“防火墙”作用未能得到充分发挥；从复议败诉案件中汲取教训、反哺一线执法的闭环管理机制尚未完全形成。对此，我们必须高度警醒，深刻反思。三、靶向施策，以“钉钉子”的精神抓好问题整改与能力提升查摆问题是为了解决问题。针对上述短板和根源，我们必须拿出切实可行的整改方案，明确时间表、路线图和责任人，确保整改工作落地见效、取得实效。一是要建立“清单化”管理机制，确保整改责任压实到位。会后，法规科要牵头，将本次复盘剖析出的所有问题，按照事实认定、证据收集、法律适用、程序履行、文书制作等类别，逐一梳理，形成《2025年度行政复议案件问题清单》和《整改任务清单》。每一项问题都要明确具体的整改措施、责任科室、责任人以及完成时限。各相关科室要主动认领任务，制定本科室的详细整改计划。我们将实行“对账销号”制度，完成一项，销号一项。局党组将定期听取整改工作进展汇报，对整改不力、敷衍塞责的，要严肃追责问责。同时，要举一反三，各业务科室要对照问题清单，对本领域所有在办案件和历史案卷进行一次全面的风险自查，主动排查和化解潜在的法律风险。二是要构建“常态化”学习机制，确保执法能力强健到位。打铁必须自身硬。提升执法质量，根本在于提升执法人员的专业素养和法治思维。我们要彻底改变以往“以会代训”的简单模式，建立起系统性、常态化的培训体系。首先，要强化新法新规专题培训。法规科要定期梳理、解读国家和省市新出台的市场监管领域法律法规和政策文件，通过专题讲座、案例教学等形式，确保每一位执法人员都能及时掌握、准确理解。其次，要推广案例式研讨培训。定期组织“案件研讨沙龙”，选取系统内外的典型案例，特别是我们的败诉案件和优秀案例，组织执法人员进行“沉浸式”讨论，复盘办案思路，辩论争议焦点，在思想碰撞中提升实战能力。再次，要发挥好“传帮带”作用。实施“青蓝工程”，让经验丰富的业务骨干与年轻执法人员结成对子，在实践中手把手地教方法、传经验、带作风。法制审核人员也要更多地走到一线，提前介入重大复杂案件的办理过程，提供前置性的法律指导和服务。—6—三是要健全“全链条”监督机制，确保执法行为规范到位。权力运行的监督制约是防止权力滥用的根本保证。我们要进一步强化执法全过程监督，织密制度的笼子。要严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保执法信息公开透明、过程全程留痕、决定合法有效。尤其要强化法制审核的刚性约束力，明确审核范围，细化审核标准，规范审核流程。未经法制审核或审核未通过的，一律不得作出行政决定。法制审核机构要敢于较真、敢于说“不”，切实发挥好规范执法、防范风险的“过滤器”和“安全阀”作用。同时，要探索建立行政复议与执法监督的有效衔接机制，将行政复议意见书、司法建议书的整改落实情况，纳入对相关科室的年度绩效考核，形成“发现问题—反馈—整改—考核”的监督闭环。四、着眼长远，以“法治化”的成果护航经济社会高质量发展同志们，今天的复盘剖析和整改推进，不是终点，而是一个新的起点。我们的目标，绝不仅仅是降低行政复议的败诉率，更是要通过这一过程，倒逼我们执法理念的转变、执法能力的提升和执法行为的规范，最终实现市场监管治理体系和治理能力的现代化。我们要将此次复盘整改的成果，转化为推动工作的长效机制。要固化“一案一剖析”的工作方法，使之成为我们分析问题、总结经验、提升工作的常态化举措。要将从案件中总结出的共性问题和优秀经验，及时提炼为操作指引和工作规范，为全局执法办案提供更加清晰、统一的标准。我们要通过不懈努力，让严格规范公正文明的执法理念，内化于心、外化于行，成为每一名市场监管干部的自觉追求和行动准则。法治是最好的营商环境。我们市场监管部门作为与市场主体联系最紧密、互动最频繁的政府部门之一，我们的执法行为，直接影响着企业的经营成本、发展预期和投资信心。一个公正高效的执法环境，能够给守法者以最强的信心，给违法者以最有力的震慑。因此，全面提升依法行政水平，不仅是我们自身建设的需要，更是服务全县发展大局的责任担当。我们必须以更高的标准、更严的要求，不断提升执法办案质量，努力让人民群众在每一起案件办理中都能感受到公平正义，为XX县营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，提供更加坚实的市场监管法治保障。同志们，行百里者半九十。推进依法行政、建设法治政府是一项长期而艰巨的任务，容不得丝毫懈怠。希望大家以此次会议为契机，进一步统一思想、振奋精神、扛起责任，以知耻而后勇的决心抓好整改，以精益求精的工匠精神办理好每一起案件，共同推动我局依法行政工作再上新台阶，为奋力谱写XX县经济社会高质量发展新篇章作出我们应有的贡献！我的讲话完了，谢谢大家。—8—