在十五届县政协常委会“全县经济社会发展”专题协商会议上的讲话

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在十五届县政协常委会“全县经济社会发展”专题协商会议上的讲话尊敬的各位常委、同志们：大家好！非常高兴能在十五届县政协常委会“全县经济社会发展”专题协商会议上，与大家齐聚一堂，共商发展大计。当前，我县正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期，经济社会发展面临着诸多机遇与挑战。此次专题协商会议，旨在凝聚各方智慧和力量，为我县经济社会发展出谋划策、添砖加瓦。下面，我将从“回首过往，发展成就斐然可鉴”“审视当下，挑战机遇并存共生”“聚焦重点，发展路径清晰可循”“携手共进，凝聚力量再谱新篇”四个方面，与大家深入交流探讨。一、回首过往，发展成就斐然可鉴“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。”过去的一段时间，全县上下齐心协力、砥砺奋进，在经济社会发展的各个领域都取得了令人瞩目的成就，这些成就如同璀璨星辰，照亮了我们前行的道路。（一）经济总量稳步攀升，综合实力显著增强经济发展是解决一切问题的总钥匙。近年来，我县紧紧围绕高质量发展这一首要任务，不断优化产业结构，培育壮大特色产业，经济总量实现了稳步增长。地区生产总值连续多年保持较高增速，在全市乃至全省的排名不断前移。工业经济作为县域经济的支柱，通过加大技术改造和创新投入，传统产业焕发出新的生机与活力，新兴产业如雨后春笋般蓬勃发展。以制造业为例，我们培育了一批具有核心竞争力的骨干企业，这些企业不仅在规模上不断扩大，而且在产品质量和技术水平上也达到了国内领先甚至国际先进水平，成为推动我县工业经济高质量发展的主力军。农业方面，我们深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展特色农业、品牌农业和现代农业，农产品附加值不断提高，农民增收渠道进一步拓宽。服务业也呈现出繁荣发展的态势，旅游、物流、金融等现代服务业快速发展，为经济增长注入了新的动力。（二）基础设施日益完善，城乡面貌焕然一新基础设施是经济社会发展的重要支撑。我们坚持以人民为中心的发展思想，不断加大基础设施投入力度，城乡基础设施条件得到了极大改善。在交通领域，高速公路、铁路、农村公路等交通网络不断完善，实现了村村通公路、乡乡通客车，群众出行更加便捷高效。同时，我们还积极推进交通枢纽建设，提升了我县的交通枢纽地位，为物流运输和人员往来提供了更加便利的条件。在能源领域，电力、燃气等能源供应保障能力不断增强，新能源开发利用取得新突破，为经济社会发展提供了稳定的能源支撑。在水利领域，加强了水利基础设施建设，提高了防洪抗旱能力，保障了人民群众的生命财产安全和农业生产用水需求。城乡面貌也发生了翻天覆地的变化。城市建设中，我们注重规划引领，加强城市基础设施建设，完善城市功能，提升城市品质。一座座高楼大厦拔地而起，一条条宽敞的街道整洁有序，一个个美丽的公园绿意盎然，城市形象和品位得到了显著提升。农村地区，我们大力推进乡村振兴战略，加强农村人居环境整治，实施农村危房改造、厕所革命、垃圾治理等工程，农村环境更加整洁美丽，农民生活更加舒适宜居。（三）民生保障持续加强，人民生活幸福安康民生是人民幸福之基、社会和谐之本。我们始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加大民生投入力度，努力让发展成果更多更公平惠及全体人民。在教育方面，坚持教育优先发展战略，加大教育投入，改善办学条件，加强师资队伍建设，提高教育教学质量。新建和改扩建了一批学校，新增了大量学位，有效缓解了入学难问题。同时，我们还积极推进职业教育和成人教育发展，为经济社会发展培养了大量实用型人才。在医疗方面，深化医疗卫生体制改革，加强医疗卫生基础设施建设，提升医疗服务水平。新建了县人民医院、县中医院等一批医疗卫生项目，引进了先进的医疗设备和技术，培养了一批优秀的医疗人才，群众看病就医更加方便快捷。在社会保障方面，不断扩大社会保障覆盖范围，提高社会保障待遇水平。养老保险、医疗保险、失业保险等基本社会保险实现应保尽保，低保、特困人员供养、临时救助等社会救助制度不断完善，困难群众基本生活得到有效保障。此外，我们还积极推进文化事业和文化产业发展，丰富群众精神文化生活，提高了人民群众的获得感、幸福感和安全感。（四）生态环境不断优化，绿色发展成效显著良好的生态环境是最普惠的民生福祉。我们牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加强生态环境保护和治理，推动经济社会发展全面绿色转型。在大气污染防治方面，加强工业污染源治理，推进清洁能源替代，加强扬尘管控和机动车尾气治理，空气质量优良天数比例不断提高。在水污染防治方面，加强河流、湖泊等水体保护和治理，推进污水处理设施建设和升级改造，加强饮用水水源地保护，水环境质量持续改善。在土壤污染防治方面，加强土壤污染源头防控，推进土壤污染治理与修复试点项目实施，土壤环境质量总体保持稳定。同时，我们还积极推进生态修复和绿化造林工作，加强森林、湿地等生态系统保护和建设，森林覆盖率不断提高，生态环境更加优美宜人。绿色发展理念深入人心，绿色产业发展势头强劲，清洁能源、节能环保、生态农业等绿色产业蓬勃发展，成为推动我县经济社会发展的新引擎。二、审视当下，挑战机遇并存共生“明者因时而变，知者随事而制。”在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我县经济社会发展仍然面临着诸多挑战和困难。同时，也蕴含着许多难得的发展机遇。我们要准确把握形势，善于在危机中育先机、于变局中开新局。（一）面临的挑战1.经济结构有待进一步优化：虽然我县经济总量在不断增长，但产业结构还不够合理，传统产业占比仍然较高，新兴产业发展相对滞后，产业层次偏低，产业链条较短，产业竞争力不强。农业现代化水平有待提高，农产品附加值较低，农业产业化经营程度不高。工业中，高耗能、高污染企业仍然存在，资源环境约束日益加剧。服务业发展规模较小，服务质量和水平有待提升，对经济增长的贡献率还不够高。2.创新能力不足：创新是引领发展的第一动力。目前，我县创新主体培育不够，企业创新意识和创新能力不强，研发投入不足，创新人才短缺，科技成果转化率较低。创新平台建设滞后，缺乏国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，难以吸引和集聚高端创新资源。创新生态不够完善，创新政策落实不到位，创新服务体系不健全，创新氛围不够浓厚，这些都在一定程度上制约了我县创新驱动发展战略的实施。3.要素制约日益凸显：随着经济社会的发展，土地、资金、人才等要素制约问题日益突出。土地资源方面，建设用地指标紧张，项目落地难问题仍然存在，一些重大项目因土地问题无法及时开工建设。资金方面，企业融资难、融资贵问题依然突出，特别是中小企业融资渠道狭窄，融资成本较高，影响了企业的生产经营和发展壮大。人才方面，高层次人才、专业技术人才和技能型人才短缺，难以满足经济社会发展的需求，人才流失现象也比较严重。4.区域竞争压力增大：在当前区域经济一体化加速发展的背景下，周边地区都在抢抓机遇，加快发展，区域竞争日益激烈。我县在产业基础、基础设施、政策环境等方面与周边发达地区相比还存在一定差距，在招商引资、项目建设和产业发展等方面面临着较大的竞争压力。如果我们不能及时调整发展思路，加大工作力度，提升发展竞争力，就可能在区域竞争中处于劣势地位。(二)面临的机遇1.政策机遇：国家和省、市出台了一系列支持县域经济发展的政策措施，为我县经济社会发展提供了良好的政策环境。例如，国家实施乡村振兴战略，加大对农村基础设施建设、产业发展、生态保护等方面的投入力度，为我县农业农村发展带来了前所未有的机遇。省、市出台的关于促进产业转型升级、科技创新、人才引进等方面的政策措施，也为我县加快产业结构调整、提升创新能力、吸引人才集聚提供了有力支持。2.市场机遇：随着我国经济持续稳定增长和消费升级步伐加快，市场需求不断扩大，为我县产业发展提供了广阔的市场空间。例如，在农业领域，消费者对绿色、有机、特色农产品的需求日益增加，我县丰富的农业资源和独特的农产品优势，为我们发展特色农业、品牌农业提供了良好的市场机遇。在工业领域，新兴产业快速发展，如新能源、新材料、生物医药、电子信息等产业市场前景广阔，我县可以抓住机遇，积极培育发展新兴产业，推动工业经济转型升级。在服务业领域，旅游、文化、健康、养老等现代服务业市场需求旺盛，我县拥有丰富的旅游资源和深厚的文化底蕴，发展现代服务业具有得天独厚的优势。3.技术机遇：当今时代，科技革命和产业变革加速演进，新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷，为我县经济社会发展带来了新的机遇。例如，大数据、云计算、人工智能、物联网等新一代信息技术的广泛应用，为传统产业转型升级提供了新的技术手段和解决方案，也为新兴产业发展创造了新的增长点。我们可以充分利用这些技术机遇，加强与高校、科研机构的合作，加大科技创新投入，推动产业技术创新和模式创新，提高产业发展的科技含量和附加值。4.区位机遇：我县地处交通枢纽位置，交通便利，区位优势明显。随着交通基础设施的不断完善，我县与周边地区的经济联系更加紧密，物流成本进一步降低，有利于吸引产业转移和要素集聚。同时，我县还可以借助区位优势，加强与周边地区的产业合作和协同发展，实现资源共享、优势互补，共同打造区域经济增长极。三、聚焦重点，发展路径清晰可循“不谋全局者，不足谋一域；不谋万世者，不足谋一时。”面对挑战和机遇，我们要立足县情实际，聚焦重点领域和关键环节，明确发展路径，采取有力措施，推动全县经济社会高质量发展。（一）推动产业转型升级，构建现代产业体系产业是经济发展的根基。我们要坚持以供给侧结构性改革为主线，加快产业转型升级步伐，构建现代产业体系，提高产业发展的质量和效益。1.做强工业经济：工业是县域经济的支柱。我们要加大对传统产业的改造升级力度，运用新技术、新工艺、新设备对传统产业进行智能化、绿色化改造，提高传统产业的生产效率和产品质量，降低能源消耗和环境污染。同时，要积极培育发展新兴产业，结合我县资源禀赋和产业基础，重点培育发展新能源、新材料、生物医药、电子信息等战略性新兴产业，打造新的经济增长点。要加强产业园区建设，完善园区基础设施和公共服务配套，提高园区承载能力和吸引力，引导企业向园区集聚发展，形成产业集群效应。2.做优农业产业：农业是基础产业。我们要深入推进农业供给侧结构性改革，加快农业现代化步伐。要加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。要调整优化农业产业结构，大力发展特色农业、品牌农业和现代农业，培育壮大一批农业产业化龙头企业和农民专业合作社，提高农业产业化经营水平。要加强农产品品牌建设，加大农产品宣传推广力度，提高我县农产品的市场知名度和竞争力。要积极发展农村电商、乡村旅游等新产业新业态，拓宽农民增收渠道，促进农村一二三产业融合发展。3.做大服务业：服务业是现代经济的重要组成部分。我们要加快发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重。要大力发展生产性服务业，如物流、金融、科技服务、商务服务等，为工业和农业发展提供优质高效的服务支撑。要积极发展生活性服务业，如旅游、文化、健康、养老、家政服务等，满足人民群众日益增长的美好生活需要。要加强服务业集聚区建设，打造一批特色鲜明、功能完善、辐射带动能力强的服务业集聚区，提升服务业发展水平和竞争力。(二)强化创新驱动发展，增强发展内生动力创新是引领发展的第一动力。我们要坚持创新驱动发展战略，把创新摆在发展全局的核心位置，加强创新主体培育，搭建创新平台，完善创新生态，激发创新活力，增强发展内生动力。1.培育创新主体：企业是创新的主体。我们要加大对企业的扶持力度，鼓励企业加大研发投入，开展技术创新活动，培育一批创新型企业和高新技术企业。要加强与高校、科研机构的合作，建立产学研合作机制，促进科技成果转化和产业化。要支持企业建立研发机构，开展关键核心技术攻关，提高企业自主创新能力。2.搭建创新平台：创新平台是集聚创新资源、开展创新活动的重要载体。我们要加强创新平台建设，积极争取国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心等创新平台在我县布局。要建设一批科技企业孵化器、众创空间等创新创业孵化平台，为创新创业者提供低成本、便利化、全要素的创新创业服务。要加强创新平台之间的合作与交