2026年度有关生活会围绕带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面等五个方面检视问题对照检查发言提纲九篇

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2026年度有关生活会围绕带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面等五个方面检视问题对照检查发言提纲九篇汇编第一篇，共九篇根据县委关于召开2025年度民主生活会的统一部署，县自然资源局党组紧扣会议主题，在系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中及四中全会精神，以及关于自然资源工作的重要论述与批示指示精神基础上，结合深化中央八项规定精神学习教育成果，通过开门纳谏、深入谈心、集体研讨等方式，认真对照“带头强化政治忠诚、提高政治能力，带头固本培元、增强党性，带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，带头干事创业、担当作为，带头坚决扛起管党治党责任”五个方面要求，全面深入查摆班子在思想、政治、作风、能力、廉洁等方面存在的突出问题，深刻剖析问题产生的根源，并研究制定整改措施。现将领导班子对照检查情况报告如下。一、存在的突出问题（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面一是理论学习与工作实践融合转化的“黏合剂”作用未充分发挥。局党组能够组织完成理论学习中心组学习任务，但在推动党的创新理论，特别是关于“人与自然和谐共生”1中国式现代化重要论述，向本县自然资源管理具体实践深度转化上，存在“知行鸿沟”。例如，在学习领会国家关于“严守耕地保护红线、保障粮食安全”的战略决策时，班子成员多能谈及其极端重要性，但在结合本县丘陵地貌实际，系统性研究如何将“长牙齿”的硬措施精准落地上，思路不够开阔。针对耕地“非农化”“非粮化”中出现的苗头性、复杂性问题，未能第一时间组织力量从理论中找方法、从政策中寻突破，形成具有前瞻性和操作性的应对预案，导致部分工作处于被动应对状态，理论武装的实践威力未能完全释放。二是服务全县发展大局的战略谋划与执行穿透力存在短板。在贯彻落实上级决策部署时，有时存在“路径依赖”，满足于完成规定动作，未能完全站在全县经济社会高质量发展全局审视和谋划自然资源工作。如在编制本县“十五五”期间矿产资源开发利用与保护规划时，虽然考虑了资源储量与市场需求，但对如何将矿产资源开发利用深度融入全县“绿色矿业与循环经济产业链”构建，使其更好地服务于新质生产力培育，缺乏战略层面的深度研究与前瞻布局。规划的前瞻性、引领性不足，未能充分发挥自然资源要素在县域经济转型中的基础性、先导性作用。三是防范化解重大风险的政治敏锐性与底线思维筑得不够牢固。对自然资源领域可能诱发政治风险、社会风险、生态风险的隐患点，识别不够敏锐，研判不够深入。今年在推进某片区土地征收成片开发方案时，班子注意力更多集中在方案的技术合规性与经济收益测算上，对于大规模征地可2能引发的失地农民长远生计保障、社会融入等深层次社会风险，以及开发建设对区域生态系统的累积性影响，虽然有所考虑，但风险评估的全面性、系统性不足，未能将其作为决策的刚性约束进行前置性、压力性推演，导致在后续工作中出现一些预料之外的阻力，暴露出底线思维运用不够娴熟、风险意识有待加强。（二）在带头固本培元、增强党性方面一是党内政治生活的“熔炉”作用未能持续烧旺。党组民主生活会、组织生活会能够按期召开，但有时存在“业务会”倾向，从具体工作分歧、管理问题中深入挖掘和反思党性修养差距的自觉性不足。例如，在讨论一处历史遗留的违规用地案件处置缓慢问题时，班子成员分析原因多集中在法律法规适用难、部门协调不畅等客观层面，少有同志主动从党性角度，深挖是否存在“遇到矛盾绕着走”的“软骨病”、是否存在“为了局部利益打擦边球”的私心杂念。党性分析与业务检讨“两张皮”，使得严肃的党内政治生活未能真正起到锤炼党性、净化思想的作用。二是“以人民为中心”的发展思想在具体工作中未能完全贯穿。虽然始终强调自然资源工作要惠及于民，但在实际决策和执行中，有时不自觉地滑向“管理本位”。在实施一批土地整治项目时，我们更关注新增耕地数量、项目验收合格率等硬性指标，对于项目设计是否充分征求了项目区村民意见、施工过程是否最大限度减少了对群众生产生活的干扰、建成后的农田基础设施是否便于群众长期使用等“软性”3但关乎群众切身感受的方面，关注度、投入度不足。例如，有群众反映部分新建沟渠存在设计不合理导致排水不畅的问题，我们的整改反馈不够及时主动，宗旨意识在“最后一米”落实上打了折扣。三是运用批评与自我批评武器进行思想斗争的锐气有所减弱。班子内部总体团结，但在坚持原则、较真碰硬方面有所欠缺。开展批评时，有时存在“先表扬后希望”的套路，对于班子成员中存在的诸如调研不够深入、决策有时偏于保守等不足，往往点到为止，缺乏“刺刀见红”的勇气和帮助同志“排毒治病”的真诚。对个别同志在一些非原则性问题上表现出的急躁情绪或随意表态，多以“个性使然”宽容待之，未能及时从维护班子整体形象、严肃党内政治规矩的高度进行提醒和纠偏，自我革命的精神武器“生锈钝化”。（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面一是深入基层联系群众存在“悬浮化”倾向。落实调查研究制度有时流于形式，“走马观花”多，“下马看花”少。为掌握农村宅基地管理和改革情况，班子成员也曾带队下乡，但行程多安排在基层所站听取汇报，与村干部、村民代表进行“结构化”座谈，真正随机走访普通农户、钻进村民家中倾听“原生态”诉求的时间精力投入不足。导致对农村宅基地历史遗留问题形成的复杂性、村民的真实诉求与顾虑了解不深不透，出台的相关指导意见或试点方案，有时与基层实际存在“温差”，未能完全做到从群众中来、到群众中去。4二是执行民主集中制的质量与效果有待提升。党组议事决策程序是完备的，但在“民主”与“集中”的有机结合上，仍有改进空间。在一些时间紧迫或专业性较强的议题上，有时酝酿讨论不够充分，主要依赖分管领导的意见，其他班子成员的智慧未能得到最大限度激发。形成决议后，也存在个别同志在思想上未能完全认同，在落实中积极性、创造性发挥不够的情况，影响了决策执行的整体效能。这表明，班子在通过充分民主实现正确集中、并通过思想工作确保集中统一方面，还需要加强。三是法治思维与法治方式运用能力存在不足。面对自然资源领域日益复杂的法律纠纷和执法难题，有时仍习惯于依赖行政协调、会议纪要等传统路径解决问题，对严格依法行政、善用司法途径化解矛盾存在畏难情绪和“本领恐慌”。例如，在处理一起因矿业权纠纷引发的长期信访积案时，前期投入大量行政资源进行调解，但因法律关系复杂，效果不佳。反思来看，如果更早引入法律顾问进行专业评估，更坚定地引导当事人通过行政复议、行政诉讼等法定渠道解决诉求，或许能更早厘清责任、定分止争，也更有利于树立法治权威，反映出班子运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾的能力需加强。（四）在带头干事创业、担当作为方面一是攻坚克难、啃“硬骨头”的担当精神有所弱化。面对一些积累多年、牵涉面广的复杂疑难问题，如部分已关闭矿山生态修复责任主体缺失、修复资金缺口大等，班子有时5存在“等靠要”思想，主动向上争取政策资金支持、大胆探索市场化修复模式的决心和魄力不足。研究部署时原则要求多，但一遇到具体困难，如技术路径不成熟、潜在风险不确定等，就容易放缓节奏、观望犹豫，缺乏“逢山开路、遇水架桥”的闯劲和“不达目的不罢休”的韧劲，与新时代对领导干部担当作为的要求尚有差距。二是工作推进落实的闭环管理与精细度有待加强。对于定下来的重点工作、改革任务，有时存在“重部署、轻检查，重开头、轻问效”的现象。例如，在推进不动产登记历史遗留问题化解专项行动中，初期制定了详尽的方案并召开了动员会，但在后续推进中，对各乡镇（街道）的落实情况缺乏持续、精准的跟踪督导和困难协调，导致全县范围内化解进展不平衡，部分“硬骨头”问题久拖未决。抓落实的“钉钉子”精神未能一以贯之，缺乏“一竿子插到底”的狠劲和精细化管理的能力。三是解放思想、改革创新的锐气和行动力不足。在自然资源管理领域深化改革方面，有时思想不够解放，习惯于按部就班，怕出错、怕担责。对于国家鼓励探索的“用地清单制”、“标准地”出让、集体经营性建设用地入市等改革举措，虽然组织过学习研究，但在结合本县实际主动向上争取试点、大胆探索实施路径方面，顾虑重重，迈不开步子。满足于完成上级“规定动作”，在谋划具有本地特色的“自选动作”上缺乏突破性思路和实质性举措，改革创新意识与高质量发展要求不相适应。6（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面一是全面从严治党压力向基层延伸存在“中梗阻”。局党组能够研究部署党风廉政建设工作，但压力传导存在逐级递减现象。对机关科室的要求相对严格，但对基层自然资源所（站）的监督管理，有时依赖于听取汇报和年终检查，常态化、近距离的监督不够。从近年来内部审计和监督检查情况看，个别基层所在土地执法动态巡查、项目资金管理使用等方面，仍然存在制度执行不严格、程序不规范的问题，反映出管党治党责任在“最后一公里”落实上存在薄弱环节，严的氛围未能完全覆盖到每个角落。二是作风建设长效机制不够健全，隐形变异问题纠治不力。对“四风”问题的顽固性、反复性认识有时不足，存在“阶段性过关”思想。在落实中央八项规定精神方面，对公车使用、办公用房等显性问题抓得紧，但对隐形变异的新动向，如通过项目合作单位或服务对象安排旅游、接受管理服务对象提供的“专家咨询费”、“劳务费”等，警惕性不高，监督检查的力度和深度不够。相关制度的“笼子”扎得不够严密，未能完全阻断作风问题滋生的土壤和条件。三是对干部队伍的日常教育管理监督存在“宽松软”。在干部管理上，有时存在“重用轻管”倾向，注重业务能力培养，但对干部的思想动态、作风表现、廉洁自律情况掌握不够全面及时。运用监督执纪“第一种形态”开展批评教育、谈话提醒不够经常、不够严肃，对于一些苗头性、倾向性问题，往往“睁一只眼闭一只眼”，未能做到抓早抓小、防微7杜渐。在营造能上能下、奖惩分明的用人导向上，旗帜不够鲜明，对少数安于现状、进取心不强的干部缺乏有效的激励和约束措施，影响了干部队伍的整体活力。二、原因分析针对以上查摆出的问题，局党组班子从主观层面进行了深刻反思，根源主要在于：一是理论武装的深度和转化效能有待提升。对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是其中关于生态文明建设、自然资源管理的重要论述，学习领会不够系统深入，满足于“知道大概”，对其蕴含的世界观、方法论掌握运用不够娴熟，导致在结合县域实际创造性开展工作、破解复杂难题时，政治站位、战略思维和专业能力存在不足，未能完全将理论力量转化为实践伟力。二是党性修养的自觉性和革命性有所松懈。在长期相对平稳的工作环境中，班子持续进行自我革命、加强党性锻炼的紧迫感有所减弱。有时将业务工作成效等同于党性修养成果，在严肃的党内政治生活中“淬火”的主动性下降。理想信念的根基在面对具体利益权衡或困难挑战时，未能始终坚如磐石，艰苦奋斗、批评与自我批评的优良传统发扬不够充分。三是宗旨意识树得不够牢固、践行不够彻底。虽然口头上强调为民服务，但在思想深处，“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题解决得不够彻底。下基层调研有时“身入”未“心至”，与群众的直接联系不够紧密，对群众的真实诉求8和急难愁盼体察不够深入，导致一些政策制定和工作部署未能完全贴合群众期盼，存在一定的官僚主义、形式主义倾向。四是担当精神和斗争本领有待加强。面对改革发展的深水区和硬骨头，有时存在求稳怕乱、怕担风险的思想，攻坚克难的锐气和韧劲有所消减。习惯于用老经验、老办法应对新情况、新问题，缺乏探索新路径、开创新局面的魄力和勇气。在原则问题上敢于斗争、善于斗争的精神有所弱化。五是系统观念和法治思维运用不够充分。在工作中，有时未能完全跳出部门视野，从全县发展大局和长远利益出发统筹谋划自然资源工作。处理具体事务时，部门化、碎片化思维仍然存在。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和意识需进一步强化。三、坚持立行立改，全力抓好整改落实针对查摆出的问题和剖析的根源，局党组将以此次民主生活会为新的起点，以刀刃向内的勇气和彻底的自我革命精神，坚决抓好整改落实。一是在深化理论武装、提升政治能力上持续用力。严格落实“第一议题”制度，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念。围绕自然资源管理核心职能，开展专题