关于加快从“文明城市”向“城市文明”转变的创新实践报告

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1/9关于加快从“文明城市”向“城市文明”转变的创新实践报告关于加快从文明城市向城市文明转变的创新实践报告进入新时代,我国精神文明建设正经历一场深刻的转型,其核心是从以测评达标为主要特征的创建文明城市阶段,向以内涵提升、气质塑造为核心目标的建设城市文明新阶段迈进。这一转变要求我们超越为创而创的路径依赖,将文明的种子深植于城市的精神肌理与市民的日常生活中,实现从外在指标的达成向内在素养的升华。近年来,各地围绕弘扬城市精神、传承城市文脉、提升治理效能、守护民生烟火、探索科技赋能、创新大众文艺等方面,涌现出一批具有创新性、实效性与示范性的实践探索。本报告旨在总结这些宝贵经验,并重点分析〔...〕旗的创新案例,为全国范围内深入推进城市文明建设提供参考与借鉴。一、聚焦价值转向,推动城市文明建设的理念革新与实践深化从创奖杯到重口碑,从一时迎检到一以贯之,各地正积极探索将文明建设融入日常、抓在经常,使之成为城市发展的内生动力和市民生活的普遍共识。(一)从为创建而建向为民生而建转变,夯实文明的民本底色文明创建的出发点和落脚点是人民群众对美好生活的向往。优秀的城市文明建设实践普遍将重心下沉,聚焦解决群众急难愁盼问题。〔...〕市建立起一套成熟的民意搜集和转化机制,每年通过线上平台、热线电话、意见箱等多元渠道,系统梳理形成民生实事清单,并将其纳入市委市政府的年度重点工作。针对农贸市场改造、老旧小区停车难、空中飞线充电、垃圾分类普及、文明养犬等十二项长期困扰市民的重难点问题,由职能部门牵头,专项攻坚,逐一破解。这种做法变政府端菜为群众点菜,将文明创建的过程转化为持续增进民生福祉的过程,极大提升了市民对文明建设的认同感、获得感和满意率。(二)从运动式攻坚向常态化治理转变,塑造文明的内生肌理城市文明非一日之功,必须久久为功。各地正逐步摒弃为迎接测评而采取的短期、高强度整治模式,转而构建常态长效的治理机制。一方面,坚持问题导向,创新治理方法。通过分片区、网格化的日常巡查,精准锁定反复出现、群众反映强烈的问题点位,组织实施微改造、微治理行动,以绣花功夫解决背街小巷的环境卫生、公共设施的维护更新等具体问题,积小胜为大胜。另一方面,强化活动引领,培育文明习惯。如〔...〕市持续开展的垃圾不落地城市更美丽行动,通过广泛宣传与精细治理,引导市民养成烟头不落地、垃圾精准入桶、自觉清理宠物粪便等文明习惯。同时,面向旅游城市特点,在旅游旺季通过开放机关单位内部停车场、增派志愿者、优化交通疏导、3/9增加保洁频次等组合拳,精准应对车辆乱停放、地面垃圾等潮汐式问题,实现了城市治理的弹性和韧性。(三)从城区一枝秀向城乡满园春转变,描绘文明的全域图景城市文明的更高境界是城乡精神文明的融合发展与共同繁荣。各地注重统筹推进文明培育、文明实践、文明创建,将城市的文明成果向广袤乡村延伸。一是实施文明乡风建设工程,出台细则,全面部署农村道德风尚培育、移风易俗推进和人居环境改善工作,特别是针对高额彩礼、大操大办等陈规陋习开展专项治理与宣传引导。二是深入推进农村人居环境整治,通过发布倡议书、制作公益广告、发挥文明村镇示范作用等方式,组织群众广泛参与黑臭水体、暴露垃圾、乱搭乱建等问题的综合治理,有效改善了农村整体面貌。三是创新文化供给方式,紧扣移风易俗等主题,组织创作群众喜闻乐见的文艺节目,在新时代文明实践中心(所、站)开展巡演,并利用新媒体平台进行线上展播,将文化大餐与文明新风送到田间地头,以文化人,成风化俗。二、〔...〕旗创新案例:以融合式文化新空间涵养城市文明气质在从文明城市向城市文明的转型中,如何将独特的地域文化资源转化为涵养城市文明气质的深厚土壤,是许多中小城市面临的共同课题。在这方面,〔...〕旗的探索提供了一个具有典范意义的样本。〔...〕旗地处祖国北疆,拥有以〔...〕史诗为代表的英雄文化、以蒙古族传统体育为核心的草原文化和以〔...〕奇石为载体的地质文化,文化底蕴深厚。近年来,〔...〕旗跳出就文化论文化、就空间建空间的传统思维,通过构筑文体旅融合的公共文化新场域、打造古今韵辉映的社区文化新客厅、探索技文融赋能的数字文明新路径、健全点线面联动的长效治理新机制,成功走出了一条以融合式文化新空间涵养城市文明气质的创新之路。(一)背景起因长期以来,〔...〕旗的文化资源虽然丰富,但呈现出珍珠散落、未能串链的局面。传统的文化设施如博物馆、图书馆功能较为单一,与市民的现代生活需求结合不够紧密;非物质文化遗产的传承多停留在展演层面,缺乏融入日常的载体;市民的文化体育活动需求日益多元,但高品质、复合型的公共空间供给不足。面对这一现实,也面对新时代城市文明建设提出的更高要求,〔...〕旗党委、政府深刻认识到,提升城市文明气质,必须从供给侧发力,将文化资源优势转化为发展优势和文明优势,为市民提供可亲近、可参与、可感知的文化生活新空间,让文明在潜移默化中滋养人心。由此,一场以空间重塑、内容重构、机制重塑为核心的城市文明建设创新实践应运而生。(二)主要做法〔...〕旗以融合为关键词,系统性地推进城市文化空间的迭代升级,构建了一个多层次、网络化、智能化的新型公共5/9文化服务体系。一是构筑文体旅融合的公共文化新场域。〔...〕旗打破体育、文化、旅游设施壁垒,推动三者在空间规划与功能设计上的深度融合。投资9650万元,建成了占地万平方米的〔...〕体育公园。该公园不仅设有专业的足球场、篮球场、健身步道等现代化体育设施,更巧妙融入了民族文化元素,成为举办那达慕大会、民族体育赛事和大型文艺活动的核心载体,直接惠及城区及周边8万群众。以此为核心,辐射带动建设了一批特色鲜明的中小型文化体育空间,如投资220万元建成的〔...〕射箭馆,不仅为这一国家级非遗项目提供了传承基地,也成为市民体验传统文化的热门去处;遍布社区的五人制笼式足球场,则满足了群众日常健身的需求。这种大型公园为龙头、特色场馆为骨干、社区站点为补充的布局,形成了一个动静结合、文体兼备、旅居共享的城市公共文化活动网络。二是打造古今韵辉映的社区文化新客厅。如果说大型公园是城市的会客厅,那么遍布社区的文化空间就是居民的小起居室。〔...〕旗全面完成了十个全覆盖工程中的嘎查村文化室建设,并在此基础上推动其向功能复合的社区文化客厅升级。这些空间集图书阅览、书画练习、棋牌娱乐、居民议事、小型展演等功能于一体。更重要的是它们成为在地文化传承的毛细血管。旗里累计投入约2亿元用于非物质文化遗产的保护与设施修缮,收藏的1900余件实物、整理的5000余册书籍和大量影音资料,为社区文化客厅提供了源源不断的内容供给。在这里,孩子们可以听传承人讲述〔...〕史诗的英雄故事,年轻人可以学习制作传统手工艺品,老年人可以欣赏原生态的民族歌舞。同时,以书香〔...〕为品牌的全民阅读活动常态化开展,仅2024年就举办各类读书分享、文化讲座等活动超过250场,覆盖5500余人次,让书香与墨香成为社区最动人的芬芳。三是探索技文融赋能的数字文明新路径。〔...〕旗积极拥抱数字化浪潮,将科技深度融入城市文明建设的各个环节。最具创新性的探索是在部分苏木镇推行的数字乡村治理模式,其核心是开发并应用积分银行系统。该系统将人居环境整治、参与志愿服务、调解邻里纠纷、遵守村规民约等文明行为量化为积分,村民可通过手机应用实时上传自己的文明行为凭证,经审核后获得积分,并在线上商城或线下爱心超市兑换生活用品。这一模式将抽象的道德倡导转化为具象的物质激励,有效激发了群众参与文明创建的内生动力。此外,科技赋能还体现在文化传播上。旗博物馆利用多媒体互动、微信导览等技术让文物活起来;文化馆利用短视频、网络直播等形式推广非遗项目,吸引了大量年轻粉丝。这些实践表明,科技不仅是生产力,更是推动文明形态演进的催化剂。四是健全点线面联动的长效治理新机制。为保障城市文明建设的可持续性,〔...〕旗着力构建了一套横向到边、纵向到底的长效治理机制。在点上,建立健全志愿服务、身边好人等嘉许回馈制度,通过积分银行等手段,激发每个市民、每7/9个家庭作为文明创建主体的活力。在线上,建成了旗、苏木镇(街道)、嘎查村(社区)三级贯通的新时代文明实践阵地网络,组建起数百支、数万人的志愿服务队伍,确保文明实践活动有组织、有阵地、有力量。在面上,建立了由旗委牵头,人大、政府、政协以及各职能部门共同参与的高位统筹协调机制,定期召开联席会议,督查调度重点任务进展。同时,全面推行网格化管理,将城市管理的责任明确到岗、落实到人,形成了人人有责、人人尽责、人人享有的生动局面。(三)成效启示〔...〕旗的创新实践,不仅使城市面貌和市民精神风貌焕然一新,更在深层次上回答了新时代城市文明建设的一系列重要命题,其成效与启示主要体现在四个方面。一是城市气质在文脉传承中得到新提升。通过将〔...〕史诗、民族体育等独特文化IP深度植入公共空间和市民生活,〔...〕旗成功地将静态的文化资源转化为了动态的城市表情。这种基于本土文化自信的文明建设,让城市的气质更加独特、鲜明和厚重,避免了千城一面的窘境。市民在参与文化活动中增强了身份认同和家园自豪感,城市的人文魅力和品牌价值显著增强。二是群众福祉在共建共享中实现新改善。〔...〕旗的实践始终贯穿着以人民为中心的思想。从满足多元需求的融合式空间供给,到便捷可及的社区文化客厅,再到激发参与热情的积分银行,每一项举措都紧扣群众需求,让群众成为文明建设的参与者、评判者和最终受益者。据2025年第三方机构调查显示,全旗市民对公共文化服务的满意度高达%,对城市文明创建的认同和支持率超过95%。三是治理效能在科技赋能中取得新突破。以积分银行为代表的数字治理探索,为破解基层治理难题提供了有效方案。它将过去难以量化、难以管理的软性文明要求,转变为可记录、可评价、可激励的硬性指标,大大降低了管理成本,提升了治理精准度和效率。自该系统在试点地区推广以来,社区主动上报并解决的环境卫生问题数量提升了40%,邻里矛盾纠纷发生率下降了近30%。四是文明创建在机制创新中焕发新活力。〔...〕旗的成功,关键在于构建了一套从理念到实践、从硬件到软件、从激励到约束的完整长效机制。这种点线面联动的治理模式,确保了文明建设不是一阵风,而是常流水,实现了从被动迎检到主动作为、从部门独唱到社会合唱的根本性转变,为城市文明建设注入了持久的生命力。(四)推广价值〔...〕旗的案例,对于全国尤其是面临相似发展阶段和资源禀赋的中小城市,具有重要的借鉴意义和推广价值。一是提供了一条文化资源型城市涵养文明的转化路径。许多城市拥有丰富的历史文化遗产,但苦于找不到与现代城市生活相结合的有效路径。〔...〕旗通过打造融合式、体验式、生活化的文化空间,将文化遗产从展品变为用品,为市民9/9所用、为城市添彩。这种活化利用、融入日常的思路,值得各地深入研究和借鉴。二是探索了一种中小城市构建公共文化空间的融合模式。对于财政资源相对有限的中小城市而言,照搬大城市高大上的单体文化设施模式并不可取。〔...〕旗文体旅融合、大中小配套的网络化布局模式,实现了资源利用效益的最大化,更贴近市民15分钟文化生活圈的实际需求。这种集约、高效、网络化的建设模式,具有很强的经济性和适用性。三是开创了一套激励群众参与基层治理的数字方案。如何激发群众参与文明创建的内生动力,是普遍性难题。〔...〕旗的积分银行系统,以低成本、高效率的方式,利用数字化手段和游戏化思维,成功将要我创转变为我要创。这套系统模式清晰、技术门槛不高、可复制性强,各地可结合自身实际,围绕垃圾分类、志愿服务、交通文明等不同主题进行定制化开发与应用,有望在更大范围内激活基层社会治理的一池春水。